借鉴“四市”经验科学谋划吴川发展
■ 中共吴川市委书记 曹兴
4月9日至12日，我荣幸地参加了刘小华书记带队的湛江市党政考察团，先后考察了海口、南宁、钦州、北海等环北部湾城市，深受启发，收获良多。环北部湾城市“高标准谋事，高效率办事，高质量成事”所体现出来的干事创业激情，给我留下了深刻印象。我有三个想不到：想不到环北部湾城市发展速度之快、势头之猛，令人敬佩；想不到环北部湾城市规划的大手笔、建设的大气魄，令人震撼；想不到环北部湾城市招商引资力度之大，产业园发展之快，令人赞叹。有三个看到：看到自己的不足，看到与别人的差距，看到了今后的方向。
对照反思，我认为，吴川与环北部湾城市存在的差距是明显的。主要体现在四个方面：一是观念上的差距。一些干部群众自我感觉良好，存在小富则安、小进则满思想，干事的激情不够；二是谋划事情的差距。工作标准不高，气魄不够大。三是效率上的差距。有的部门存在办事拖拉现象，有的干部缺少担当精神。四是发展速度上的差距。我市的经济增长速度、人均GDP、人均财政收入、人均工资水平都落后于环北部湾“四市”。
为了深入贯彻落实“四市”学习考察总结会议精神，把这次学习考察的成果转化为吴川加快发展的强大动力，根据刘小华书记到吴川调研时作出的重要指示精神，我市将认真借鉴“四市”的成功经验，科学谋划吴川的发展，充分发挥“区位、江海、人文、产业、民企 ”五大优势，做好“产业壮大升级、民企再创业创新、城镇提升发展、社会民生、队伍建设”五篇文章。具体采取五方面的措施：
一是高水准抓好队伍建设。思想解放，观念超前，敢想敢干，造就了“四市”的跨越发展，我们学习“四市”的经验，首先是在干部队伍建设尤其是思想作风建设上下功夫，努力建设一支“敢想会干为人民”的高素质的干部队伍。继续开展解放思想大学习大讨论，使广大干部进一步转变观念，把思想观念和精神面貌从小富则安、墨守成规、怕苦畏难中解放出来，进一步增强危机感、责任感和紧迫感，带头打破束缚发展的思想禁锢，带头摒弃制约科学发展的消极心态，大胆创新思路，大胆突破条条框框，把习惯坐等靠要的旧观念转变为主动出击、奋力争先的新行动；把小富则安、小进则满的旧观念转变成为永不停滞、谋求跨越的新行动；把坐而论道、光说不干的旧观念转变为不尚空谈、苦干实干的新行动。强化“一步落后、步步落后”、“不进则退、慢进也是退”的危机意识，抢抓新的机遇，按照“能快则快、好中求快”的要求，以跨越发展的理念，努力加快科学发展、实现后发崛起，全力打造湛茂经济发展圈战略高地。为了加快观念转变，学习先进城市的做法和经验，我市将进一步把广大干部群众的思想认识统一到加快吴川振兴发展上来，把智慧和力量凝聚到建设幸福吴川的实际行动中来。
二是高标准抓好发展规划。我市将遵照规划先行的原则，突出规划的龙头引领作用。计划投入1500万元，聘请同济大学规划设计人员高标准修编吴川市城市总体规划和产业发展、综合交通、旅游和梅菉“水城”等专项规划，优化城区功能配置，提高城市品位。以建设宜居宜业宜游城市为目标，按照中等城市的标准，实施“东扩、南移、西连、北拓”发展战略，做好“江海”文章，努力把吴川建成现代化的滨海城市。
三是高质量抓好招商引资。专业、对口、有效的招商引资，是“四市”加快发展的宝贵经验。我市将进一步加大招商引资的力度，力求在引进大公司、大财团、大产业等方面取得新突破。我市拟成立鞋业产业基地、羽绒产业基地（包括家纺、服装）、再生资源生产加工基地、钢铁产业（包括机械制造电子、电器）、石化产业（包括新能源新材料）、建筑业总部经济、文化产业、旅游产业、产转园对台招商、海洋经济（包括生物制药、食品加工）、交通物流产业、商贸业等12个招商团队，分别由市四套班子成员带队，在经信局、旅游局、水务局、国土局、海洋与渔业局、文化局、建设规划局等单位挑选年轻优秀干部作为招商引资的主力军，相对固定、有针对性地开展产业招商活动。今年，我市计划6-7月，与中国烹饮协会联合举办首届中国月饼节暨经贸洽谈会；11月份，与中国羽绒协会联合举办中日台羽绒年会，进一步推介吴川的投资环境和产业优势，开拓商机。在招商方式上，采取请进来，走出去等多种形式，通过园区招商、产业招商、以商引商等各种形式，努力在招商引资和引进重大项目上实现新突破。在招商配套政策上，出台招商引资“工业飞地”政策，统筹解决工业用地和环境保护问题，合理布局产业发展，鼓励工业进园、集约用地、聚集发展，对异地建设的招商项目实行产值税收共享分成，实施激励机制和利益分配机制，充分调动各级和镇（街道）招商引资的积极性。
四是高起点抓好交通基础设施建设。整合资源，多渠道融资，多元化投入，突出抓好交通基础设施建设，完善公路网络，为经济社会发展营造良好的交通大环境。今年重点是抓好蓬吴线一期市区段和二期（滨江路）建设。一期、二期工程共需征地约1100亩，拆迁房屋14万平方米，是吴川历史上投资规模最大、拆迁面积最大工程项目，争取5月底前完成全线的征地拆迁任务，2012年春节前，一期竣工通车，二期（滨江路）完成路面工程；启动建设滨海路；加快沿江南路规划建设；加快梅兰线建设，年内完成兰石镇至袂花江堤段7.3公里双幅路面建设，全线通车；梅王线总投资2．5亿元，年内完成规划并动工建设；积极支持配合茂湛铁路吴川段建设，尽快完成征地拆迁扫尾工作；启动吴川火车站进站公路建设，驳接铁路和公路运输，积极做好粤西湛江国际机场迁建前期规划工作，力争粤西湛江国际机场迁建吴川。抓好市区道路改造建设，2012年春节前完成铺设建兴路、大塘路，打通大有岭通梅东路，动工改造麻纺路，完成改建沿江路水口渡桥头到九区路段，完成沿江路九区至塘尾分洪河段规划、设计、征地等工作并动工建设。
五是高效率抓好工作落实。树立执行和落实就是生产力的理念，加强干部执行力建设，切实提高工作落实能力。
首先是增加压力，强化只争朝夕的紧迫感。坚持工作倒逼机制，以目标倒逼时间，以时间倒逼分工，以分工倒逼责任，以责任倒逼个人，实行一月一通报，并在媒体上公布进展情况，进一步强化目标责任制的考核工作，奖优罚差，坚持年初有计划、有部署，年中抓检查、抓落实，年底抓考核、抓兑现。继续坚持市人大常委会对重点工作和重点项目进行监督和评议考核制度，确保重点工作和重点项目建设顺利推进。今年我市确定的重点工作有21项和重点项目55项，其中列入考核的有33项。博物馆会议厅、青少年宫8月底前竣工使用，清源中央商贸中心广场9月底前建成使用，蓬吴线一期在春节前竣工通车，滨江路在2012年春节前完成路面工程，海底和特种电缆项目年内建成投产。今年，产转园新引进项目5个、新动工项目5个、新投产项目4个；塑料鞋产业园引进入园企业20个；羽绒城引进入园企业8个；各镇（街道）引进规模以上工业企业1-2个（含“飞地政策”引进的项目）。
其次是激发动力。充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。以实绩论英雄、以速度和效益论英雄，让想干事的有机会，能干事的给岗位、干成事的给地位、不干事的要让位，强化在项目建设一线考察和锻炼干部，使能抓项目、敢抓项目、抓成项目的干部得到表扬、奖励和重用，使在项目建设上无所作为的干部受到批评、甚至组织处理，形成正确的用人导向。营造风清气正、干事创业的良好氛围。
