公正:整治抽沙应“一碗水端平”
鹤地水库抽沙已经持续了10多年,但初期只是小打小闹。为了规范船只在库区内的采沙行为,2007年,运河管理部门划定在淤沙较多的北向十八坝以上、东至洪湖桥一带抽沙清淤。但到了2009年,随着清淤工作的结束,这些清淤船队却“赖”上了鹤地水库,在抽沙暴利的驱使下,不少沙场已经搬到了八坝堤段,超出了原来规定的区域,许多社会船只也陆续闯入库区抽沙。管理部门于2009年末正式叫停了清淤试点工作,全面禁止任何单位和个人在水库进行非法抽沙作业,但采沙船依然有增无减。
对于即将展开的整治行动,水库周边干部群众表示,执法公正是整治行动成功的关键。无论是原来的清淤船,还是后来进入的抽沙船,都应该一视同仁,予以取缔。“国务院颁布的《水库大坝安全管理条例》第十三条明文规定禁止在大坝管理和保护范围内抽沙,也就是说在库区的任何抽沙行为均为非法,没有商量余地,更不存在‘管理’之说。”当地一位干部向记者表示。
彻底:销毁船只根除盗沙行为
雷州青年运河管理局曾组织干部到潮州等地考察河道采沙管理工作,发现潮州、揭阳等地对非法采沙行为的打击力度大、管理卓有成效。
据介绍,潮州市对于非法盗采河沙的一律没收开采工具,并在经济上严厉处罚(处10万元以上30万元以下的罚款),构成犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。对于无证或证件不齐的采沙船,一律按相关的规定进行公告后没收,并进行肢解处理。
揭阳市对“三无”采沙船采取联合执法行动,对各河段的“三无”采沙船舶进行地毯式清查,发现一艘,没收一艘,销毁一艘,毫不手软。在今年8月12日至13日的执法中,在现场共发现并凿沉烧毁“三无”采沙船舶53艘,割断洗沙带47条,围观群众纷纷拍手称快。
库区干部群众认为,只要彻底销毁了采沙船,沙老板们没有了盗沙工具,也不敢再冒险私自打造采沙船,自然无法再开展盗沙行为,如此“釜底抽薪”,则可望根治鹤地水库盗沙行为。
高效:明确分工、齐抓共管
据雷州青年运河管理局介绍,潮州、揭阳等地组织的联合执法行动之所以取得显著成效,与相关各部门明确的分工和紧密的合作分不开。
潮州市以市委、市政府的名义发文成立了“潮州市打击非法采沙领导小组”。组长由分管副市长担任,副组长由市长助理、市政府副秘书长、市政法委副书记担任,成员由市法院、检察院、公安局、国土局、交通局、海事局、海洋与渔业局、及河段所在地的地方政府的相关人员担任。并下设办公室在市水务局,办公室主任由水务局副局长担任。建立了河沙开采长效管理和突击执法行动相结合的管理机制:日常的河沙开采管理执法工作由水务局水政支队担任,同时采取定期的联合执法行动进行集中打击盗采河沙的违法行为。
揭阳市则在今年3月发出《关于禁止在榕江河道采砂的公告》,由市水务部门牵头采取一系列打击措施,联合公安、海事和各县(市、区)组织地毯式巡查执法活动,有力打击了非法采沙行为。
雷州青年运河管理局的部分员工表示,希望我市在此次整治的基础上建立高效的工作机制,防止库区盗沙行为出现反复,让鹤地水库彻底恢复往日清静。