湛江新闻网讯：吴川市依法治市领导小组办公室积极推进按法治框架解决基层矛盾工作，协调该市各级创新工作机制，创新社会管理， 创新信访工作，化解了一批历史积案，解决了一批与群众利益相关的现实问题，推动了和谐社会建设。
创新工作机制 化解基层矛盾
去年，湛江市被省依法治省工作领导小组确定为全省“按法治框架解决基层矛盾试点单位”。吴川市按照上级部署和要求，创新工作机制，在吴川市依法治市领导小组办公室协调下，扎实推进试点工作，以化解基层矛盾为重点，大张旗鼓地开展了化解历史积案大行动。今年5月，该市 “两清两禁”（清刀清枪、禁赌禁毒）、化解信访积案、调处山林土地纠纷、整治农村基层组织及财务问题、法制宣传教育及法治实践等5个专项整治行动小组成立，共选派 511名领导干部参与专项整治行动。对每个专项整治行动小组的工作实行督查考核，年内不完成任务或工作不力者将受到责任追究。
由于各级对专项整治行动高度重视，化解基层矛盾重点突出，总体目标明确， 该市化解历史积案行动取得预期的成效。开展5个专项行动短短几个月，该市共收缴各类非法枪支308支，收缴狮神队刀叉棍标共4431把，取缔非法青年协会组织56个，破获赌博案件284宗，抓获1093人；侦破毒品案件20宗，抓获毒品犯罪嫌疑人18人，查处吸毒行政案件207宗308人，强制隔离戒毒117人，清查涉毒娱乐场所7间；涉枪案件实现“四个百分百”，即持枪犯罪案件侦破率100%，非法持有枪支犯罪查破率100%，制贩枪支案件侦破率100%，湛江市下达的收枪指标完成100%。到9月底止，列入化解的百宗信访积案已办结9宗，基本办结19宗，在办可控64宗，其中30多宗近期可以办结。此外，还解决矛盾纠纷52宗，避免冲突21起，有效化解了各种矛盾纠纷，综治维稳形势明显好转。
在基层成立“维护社会稳定促进会”，建立社会治安特邀监督员制度，是该市探索以法治方式解决基层矛盾的新路子。该市各地新成立的“维护社会稳定促进会”，均聘请了一批觉悟高、声誉好的外出企业家和社会知名人士为会员，充分利用他们的社会影响力与优势，积极做群众的思想工作，协调化解历史积案。今年以来，该市“维护社会稳定促进会”共协助政府部门调处了3宗山林土地纠纷，解决了2个历史遗留问题，配合政法机关化解了3起突发事件。振文镇孟村与泗岸村的土地纠纷，涉及人口众多，矛盾十分尖锐。在孟村企业家林日泉、泗岸企业家陈桦协助下，各方妥善做好群众的劝解说服工作，使两村避免了发生流血冲突事件，村民和好。
创新社会管理 维护社会稳定
吴川市博铺街道是远近闻名的塑料鞋之乡，外来人口较多。为促进当地繁荣稳定，该市在博铺街道大力创新社会管理方式方法，加强和有效管理外来务工人员，积极调处各类矛盾纠纷，依法维护他们的合法权益。一是抓“安居”。在博铺街道建立了2个外来人口集中居住区，并成立专门管理机构，设立文体室、读书屋等配套设施，为他们的工作和生活提供便利。二是抓管理。在博铺街道成立“外来工工会”，利用“外来工管理外来工”，及时有效化解外来人员的矛盾纠纷，对维护社会治安秩序收到事半功倍的效果。三是抓维权。该市检察院、司法局分别在博铺街道建立“外来工维权服务站”和“外来工调解室”，依法维护外来人员的合法权益。外来工“土律师”柴金通过自学法律，经常向检察官和司法调解员请教，自告奋勇地为弱势群体的异地务工者维权。今年以来，他已接当地外来工的投诉案13宗，通过依法调解、出庭代理等途经，为当事人争取赔偿款80多万元。博铺街道创新社会管理的做法，为该市创新社会管理工作提供了有益的经验，树立起好榜样。
该市还利用社会力量做好治安防控工作，大力推广梅录街道漳州街成立“红袖章”治安巡防联队的做法，在该市各地成立治安联防队43个，护村护厂队296个，红袖章社区26个。目前，该市大部分村庄（社区）已组织起治安联防的力量，充分发挥了群众自我巡查、自我联防、自我保护的作用，有效维护了农村（社区）的平安稳定。
创新信访工作 促进社会和谐
该市多年来已完善领导干部定期接访、带案下访、“八长接访”、网上信访的“四访”工作制度，依法妥善处理信访问题。市四套班子成员每月定期2天接访群众，每月不少于2天带案下访和约访群众，还根据每个时期的实际组织分类接访，通过“四访”活动化解大批信访问题，有效减少越级上访。
在推进按法治框架解决基层矛盾工作中，该市创新信访工作，实行领导干部包案制度，促进信访问题解决。该市对2013年领导干部包案作出规定：四套班子领导、法检“两长”，每人至少包案1宗，镇（街）党政领导每人至少包案2宗，各职能部门根据实际情况确定包案数量。包案实行 “5包”：包调查、包接访、包解决、包教育、包稳控，做到案结事了，息诉罢访。
2013年，该市共安排领导干部化解清理信访积案35宗，到9月底止，已办结9宗，基本办结19宗。
