湛江新闻网讯：徐闻县曲界镇以创建全省100个村级组织运作示范镇为契机，建立健全领导机制、决策机制、执行机制、监督机制、参与机制、群众事务党员代办等机制，着力创建服务型基层党组织。
优化组织设置， 夯实服务基础 。健全党组织领导机制，理顺农村各组织相互之间的关系，形成村（社区）党组织、村（居）委会和村（社区）集体经济组织“三驾马车”并行不悖、团结协作、高效运转、有序管理的村级组织运作格局。一是规范农村党组织设置，全镇行政村级党组织由原来14个改设为36个。其中，对党员人数超过50人的仙安村等6个行政村统一取消原党支部建制，按村民小组或专业社组建党支部；党员人数不足50人的曲界社区等8个行政村（社区）保留党支部建制，按村民小组或专业社组建党小组。二是强化村党组织领导核心地位。该镇以村（社区）换届选举为契机，全镇14个村（社区）党组织书记、村（居）委会主任及经济联合社社长全部“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职比例达100%。 三是加强村集体经济组织规范化建设。全镇14个经济联合社做到“机构、章程、法人、证书、制度、印章、场所、运作”八落实，实行科学理财，保护组织成员合法权益。四是强化村务监督。14个村（社区）都建立村务监督委员会，成员由3至5人，由村民代表会议选举产生，重点对村级重大决策、村集体财务管理等进行监督。
实行民主管理，打造服务窗口。一是建立健全班子联席、党群联席、集体研究的决策机制，14个村的重大决策、重大项目安排和大额资金使用等都严格按照“三议两公开”的程序决策实施。通过召开班子联席会议、党群联席会议，集思广益，讨论决策村各项工作，从源头上遏制农村基层不正之风和腐败问题，使干部履职更规范。 二是完善协同执行机制和群众共同参与机制，进一步明确规定农村组织职责，确保村级组织各司其职。三是制定工作流程，规范办事程序，确保各种组织相互协调、密切配合，提高村级组织服务水平和质量。各村建立健全共青团、妇代会、民兵、治保等群团组织，组织村内青年、妇女、民兵、外出乡贤等积极参与各项惠民活动，充分发挥各自优势，增强组织凝聚力和影响力。
强化阳光监督，提升服务水平。以前有不少群众对村干部有意见、对财务状况不信任。为此，曲界镇建立健全镇村联动、阳光透明的监督机制，推行村决策镇把关、村账镇把关、村支出监委会把关、村务村民把关。一是村决策镇把关，镇党委对每个行政村派驻党建指导员，对村班子联席会议和党群联席会议研究决定的重大事项，事前给予指导意见，引导班子联席会议和党群联席会议作出正确决策。二是村财镇把关，村级资金全面由镇财政结算中心统一银行账户，统一记账，统一管理；镇成立农村集体资产公开交易中心和农村工程招标代理服务中心，实现农村“三资”管理公开招投标，凡租必竞。 三是村支出监委会把关，村级各项开支需由村（社区）党组织书记、村（居）委会主任会签，并经村（居）务监督委员会审核后入账，村（居）务监督委员会全程监督农村财务活动和“三资”处理。 四是村务村民把关，每月固定15日为“民主公开日”，通过公开栏、信息平台公开等形式，公开村党务、村务、财务向群众，接受群众监督并及对意见进行处理和反馈。通过“四把关”，进一步规范农村集体资产资源发包租赁、出售转让等交易行为，各村集体经济收入与同比2012年增40%。 目前，曲界镇消灭了“贫困村”，村集体经济年收入均达3万元以上，仙安村、曲界村被评为“徐闻县集体经济十强”。
搭建联系平台，推动服务创新 。去年8月起，曲界镇推行“群众事务党员代办”制度，在镇设“群众事务党员代办中心”，把民政、计生、财政、劳动保障、城建规划等部门相关服务项目，统一纳入该镇服务中心，实行“一站式”服务；在14个村（社区）设立“群众事务党员代办站”，按照“有牌子、有场所、有设施、有人员、有制度、有台账”的“六有”要求，配备专门服务代办员，集中收集群众需办事务。 群众可自愿到镇代办中心、县有关部门办理业务，也可以委托村代办站或是镇代办中心工作人员代办，党员干部会全程帮助办理，并在规定时间内将事情办好。4个多月来，镇代办中心和各村代办站为群众提供“一站受理、全程代办、限时办结”一条龙服务，办理事项3200多项，群众足不出村就能将事情办结。
