7月18日，今年第9号超强台风“威马逊”的正面袭击徐闻，导致徐闻、雷州两地许多茅草房倒塌、房顶被掀等损毁情况，为此，我市制定出台了《中共湛江市委、湛江市人民政府关于组织实施告别茅草房大会战的决定》，提出用两年左右时间全市告别茅草房，特别明确对于因超强台风“威马逊”袭击造成的全倒或严重损毁的住房改造，最迟在明年春节前完工。同时，明确指出把茅草房改造作为“一把手”工程来抓，凡不按时间节点告别茅草房的地方，严肃追究县（市、区）和镇（乡）党政正职的责任。8月2日，全市打响了告别茅草房大会战第一炮，各地茅草房改造、特别是全倒户重建热火朝天、你追我赶。11月14日，据图读湛江报道《全市茅草房全倒户重建开工率达97%》，任务较重的雷州、徐闻两地排在倒数两名。
根据报道，我市此次推进茅草房改造力度、补助之大体现出市委、市政府的决心，这让大多数困难群众得到实实在在的补助，共享到党和政府的恩泽，扶助他们住上防风、防雨、防火、安全“三防一安”的安居房。然而，我市将本次告别茅草房大会站列为“一把手”工程推进，启动严肃的问责机制，对一些乱作为、不作为的官员进行问责不足以惋惜，而在本次最重要的是改造动工率、完工率要跟上时间节点，否则也会受到通报批评，乃至问责。这让笔者不禁反思，重建中大多数全倒户得到了实惠，而还有个别户不愿意动工重建，这样就要问责那些乡镇、县区一把手么？事与愿违，在实际工作中，我市这次提高了改造补助标准，达到了4万元/户，全力推进了，而就有一些群众得步进尺，为达到争取更多的政府补助资金，产生天真的想法，把市的问责机制作为和基层政府谈判、威胁的“筹码”，提出过高的不合理要求，就是故意不动工重建，乃至威胁：不动工重建要让上面来问责书记、镇长。政策落实到位了，工作跟踪服务到位了，但依然会被问责，只因为群众不愿意重建。真可谓：好心不好报，倒过来遭祸害！
在全倒户重建工作中，笔者曾遇到特殊的情况，重建对象户就以没钱重建为理由，并未自主筹集重建资金，存在严重的“等、靠、要”思想，故意不动工重建，甚至提出要求政府备足约8万元的建材到其宅基地，方同意动工重建，否则就不重建让上面问责乡镇政府。在实际工作推进中，笔者想起都心酸，该镇除了兑现市规定补助4万元/户外，还对个别特别困难户采取积极措施，答应争取有关企事业单位支持，确保为动工的每户获得1万元帮扶，村委会还可以给予适当的建筑材料支持和赊购担保服务。可是，这些钉子重建户就是“六亲不认”，任凭多少党员干部、亲朋好友劝说都无效，拖着不动工，把问责机制当作威胁基层政府的“筹码”，拿来施压给基层政府，上面又跟着不动工就要问责处理。这样，无形中给乡镇政府施加了太大的工作压力，假如对个别户提高补助标准，也涉及到补助公平性问题，全镇、全县、乃至全市的全倒户都在眼睁睁盯着，涉及面广，影响到社会的稳定性。
跟踪问责固然系好事，有利于促进大家通力合作，减少违法乱纪行为，切切实实为群众办一件实事、大好事，但这也变成了一些别有用心之人的靠山，进而利用来与基层谈判、威胁的“筹码”。为此，笔者认为，问责机制不可或缺，但也应以实际工作为据，从实情出发，认真研究分析那些不动工重建对象户是什么原因，基层的党员干部们是否真正落实了工作，是否真正跟踪服务推进茅草房改造重建等。如果该落实的基层政府都已全力做好了，但还是被扣下重建无力的帽子，基层党政“一把手”受到天外飞来祸，难免大大打击基层党员、干部的工作积极性。在此，我市在启动问责机制时也应辩证地、“一分为二”来看待，如果是基层政府的乱作为、不作为等原因导致重建进度缓慢的，对基层党政“一把手”一律问责理所当然；但若是群众故意无理取闹，故意提出过高的不合理要求，启动问责机制时也应从实际出发，别让那些按照时间进度重建的对象获得补助少，而重建钉子户就获得更多补助，变成了“老实人吃亏”的现状，这样严重影响到落实政策的公平性和社会的稳定性，得不偿失。问责机制不应成为威胁基层行政的“筹码”，各级党委、政府更需给辛辛苦苦在基层执行的党政“一把手”们撑一撑腰，让那些“耍小聪明”、“敬酒不喝喝罚酒”的聪明人吃亏去。
