湛江新闻网讯：塘蓬镇位于广东省廉江市西北部，距廉江市区40公里。东连和寮镇，西连长山镇，南连石岭镇，北连广西英桥镇。省道遂六线贯穿全境，县道横和线、白青线横贯东西。全镇占地面积162平方公里。下辖23个村委会,1个居委会,有自然村277条。人口近10万人，其中水库移民人口2万多人。由于与广西接壤，与农林场交界，人口流动性大，治安环境尤为复杂。
随着经济社会的快速发展，城镇化建设步伐的加快，因征用土地，房屋拆迁，建设基础设施而引发的各种矛盾突出，许多新情况和新变化不断凸显。加之由于省道遂六线贯通两广，为塘蓬镇治安管理加大了难度，导致前年因抢劫案件及“涉枪”案件较多，被湛江市综治委“黄牌”警告。
常言道，要砌墙，先打夯，塘蓬镇推进社会经济跨越发展的同时，注重综治信访维稳工作，营造稳定和谐发展环境，为全镇经济发展保驾护航。去年以来，塘蓬镇不但摘掉了背在身上的“黄牌”，而且在综治信访维稳工作上也走出了符合本镇实际的路子。
一、夯实基础，加强领导
强化组织领导，由党政一把手亲自抓，负总责。实行综治维稳中心主任负责制，分管政法的党委委员作具体负责，派出所、司法所、安监办纳为办公室副主任协同负责，将所有肩负维护稳定工作职责的机构人员整合为一体，统一指挥，协调运转，相互配合，形成强大合力。各各村（居）委会建立治安队，每条自然村编排信息员，使得一旦发现情况，及时反馈到村委或镇综治维稳中心。同时，抓好维稳信访阵地建设，从人力、物力、经费不断加大投入，今年投入20万元建设调处室，整体修善综治信访维稳中心，购置了一大批办公桌、档案柜等办公设备。目前，该中心和村级工作站设施齐全，资料档案管理规范，机构人员完整。
二、统一思想、加强宣传
社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的经济问题，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序，是维护社会政治稳定和经济发展的根本保障；是解决社会治安问题的根本途径。为有效地预防和打击违法犯罪，保护广大人民群众的生命财产安全，实现和发展最广大人民群众的根本利益，近年来，该镇紧紧围绕着建设平安和谐塘蓬这一总目标，突出综治信访维稳工作优先发展的战略地位，把平安创建工作作为可持续发展的大事来抓，统一各机关单位、厂场、学校领导认识，夯实基础，拿出足够的时间和精力，常抓不懈，持之以恒。全镇上下形成了综治维稳是第一责任的共识，形成了人人想平安、个个建平安的良好氛围。
广泛开展普法宣传，扎实推进法治建设。镇党委、政府通过召开动员会、悬挂过街条幅、刷写墙体标语、发放宣传单和便民联系等形式，广泛开展普法宣传工作。为广泛宣传“平安塘蓬”创建工作的重大意义和目标要求，特印制“营造我们美好的家园，携手共建平安塘蓬”——致全镇人民的一封信的宣传单5000多份，通过多种渠道进村入户：1、逢圩日举办各种宣传展览会，向群众发放宣传单；2、由村民小组在发动农村合作医疗时结合发放宣传单；同时采用流动的宣传形式联系群众，利用平安建设宣传车巡回在全镇各村进行宣传。同时为了抓好干部理论水平和业务水平的培训工作，对村治安队、自然村信息员等人员进业务培训，受培训人数达1312人次。通过继续培训教育，大大地提高公务员行政执法水平和村级综治干部的理论水平。同时以多种形式进行法制宣传教育，在各机关、学校举办“禁毒宣传图片展”40次，各中小学自行举办或邀请上级政法人员为中小学生上法制课共70次，受教育人数达8838人次，进一步提高在校学生、社会青年的法制水平。通过这些工作的开展，有力地推进了全镇的法制建设。
三、明确责任，群防群治
（一）明确党政班子挂点责任制。按属地管理原则，落实镇领导、驻村干部、村两委干部包干责任制，包括对责任区及重点区域实施长效管理机制。如：在整治塘蓬镇非法采石场行动中，加强镇、村干部包干责任制落实。各相关包干干部按责任包干区域矿点，进行定期或不定期执法，确保3－5天至少检查一次，及时将检查记录反馈。通过包干责任制后，取得了显著的效果。
（二）积极探索群防群治工作机制，坚持“打防结合、预防为主”的方针。加强村委责任制的管理。建立村级治安联防队，如：六深村委会飘塘村成立治安联防队，组织村里青年巡夜；大垭村委会外出从商的老板每年出资捐赠3万元经费成立治安联防队。同时每个村委会都安排每自然村一名信息员，充分发挥了群防群治的防控作用，减少各类案件发生。特别是靠近两广的边界的村庄，发生偷窃案件较多，自从村级治安联防队建立后偷窃的案件减少。有效地预防各类违法犯罪活动，真正实现了“时时有人防控”，为创建平安塘蓬打下了坚实的基础。
（三）及时排查处理案件，在化解矛盾纠纷采取了“坚持源头治理，标本兼治，重在治本。在2014年3月，同留专业队与蛇坡三队因位于上梁的山岭权属发生纠纷，同留专业队经营多年的山岭被蛇坡三队租给梁某种植速生桉，刚种下2天便被人毁掉，梁某纠集人到同留专业队找人“算帐”，同留专业队也组织召开了上梁山岭利益分配的村庄开会，双方对持，随时都有发生群体性械斗事件的可能。案情十分紧迫，镇领导带领综治办有关人员立即赶赴现场，在双方激烈对峙中耐心做工作，稳定双方情绪。为寻求一个妥善解决的办法，镇领导带领有关人员亲自到达争议现场5次，组织召开调解会3次，历时1个多月，最终妥善解决上梁山岭争议纠纷，双方握手言和，避免了一场恶性事件的发生。镇综治信访维稳中心办公人员热情接待，服务上访群众，坚持做到有接访，有报告，有调解，有记录，有反馈，重大问题有回访。坚持化解矛盾在基层。
（四）积极探索完善群众上访的程序工作机制，促进大调解机制形成良性互动格局，同时完善制度，形成规范、系统、经常的指导人民调解工作机制，通过建立舒畅有序的诉求表达、政治参与、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障的原则。如在2013年10月16日上午，林某在该镇唐某的石场工作受伤，与唐某因伤病支付赔偿问题引发纠纷，林某家属多次找唐某理论无效。因此林某家属带着激动的情绪到镇综治维稳信访中心上访请求调解，中心有关领导听到此消息，综治办有关人员首先安抚林某家属的情绪，中午赶赴唐某的石场和医院看望林某了解有关情况。唐某认为林某赔偿及医疗费用过多，不属于工伤的范畴。镇领导做唐某的思想工作，动之以情，晓之以理，经过两天，三次调解，最终，唐某最后赔偿和支付林某所有的医疗费用。中心要求各职能部门无论调解各种大小纠纷，要及时做好跟踪、记录管理上报镇综治信访维稳中心，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了大量土地征用、房屋拆迁安置补偿、劳资关系等历史案件。
四、明确目标，强化考核
按“谁主管、谁负责”原则，实施目标管理责任制,即是把社会治安综合治理的任务、要求分解为若干具体目标和措施,建立严密科学的考核制度。对逐一目标进行监督检查、评比奖惩。设定考核 “四无”目标（无涉枪案件、无群体性事件、无安全生产事故、无越级上访），给予各相关单位及各村（居）委充分的工作自主权，让其能结合本身特点采取工作方法，达到预定目标即定合格，考核结果采取优秀、良好、合格或不合格的等级评价方式。落实了年初签状、年中检查、年底验收的考核检查制度，形成了上下齐心协力、齐抓共管的良好局面，也提高了全镇干部职工的责任主体意识，调动了大家的积极性，为全镇经济社会发展、群众安居乐业创造了良好的社会环境。
围绕“四无”目标，以综治信访维稳中心为协调平台，整合司法所、派出所、社会事务办、计生办、农业办、经济办、安监办、人力资源所、国土所、工商所等有关职能部门，以及调动社会各种力量广泛参与，大幅度提高我镇调解能力。采取集中排查调处、专项排查调处、常性排查调处相结合、预防和治理相结合、处理现时案件和历史案件相结合等方式。做到“抓小、抓早、抓苗头”，把矛盾化解在萌芽状态。今年以来，共接收76宗案件，矛盾调处成功率达到98%。接受投诉受理率达到100%，按时答复群众和上级机关单位达到100%，受到群众和上级机关单位一致好评。
多措并举抓综治，促进了当地的经济发展。去年，全镇总税收达到2600多万元，比前年增长33%，增速在全廉江市各镇街中居首位，今年1-10月份以来实现财政收入较去年增长30%以上，国内生产总值同比增幅16%。去年以来，通过努力，配合华能风力发电项目以及廉江市石材市场等项目共征地600多亩，牵涉30多个自然村，解决大大小小矛盾纠纷上百件，全镇投资环境持续好转，各行各业欣欣向荣，人民安居乐业，社会和谐稳定。通过努力，力争开展创建平安、人民幸福的社会管理创新先进镇。
