改规划:把不挣钱的线路砍掉
交通部门属于资金和项目密集部门,项目多,审批多,求助的人多,而且一些项目不确定因素多,可安排,也可不安排,可审批,也可不审批,这给了地方交通部门的官员较大的寻租空间。
湖南省交通厅原党组书记陈明宪在其忏悔书中透露,2008年南方冰灾后,湖南掀起了一场一举甩掉湖南高速公路落后帽子、3年开工建设43条共近5000公里高速公路的新高潮。5000公里高速公路,投资3000多个亿。于是,各路老板纷纷涌进湖南,谁都想分一杯羹。
这其中交通部门的官员有非常大的操作空间,随便改个规划就能帮助企业减少数亿元的成本。在广西阳鹿高速项目合同签订后,自治区交通厅要求马来西亚MTD公司在编制工程可行性研究报告时增加金秀县连接线方案,将金秀连接线纳入阳鹿高速项目同步建设。
广西阳鹿高速公路有限公司负责人杨旭向廖小波提出,修建金秀连接线会增加约5亿元的投资且没有收益,MTD公司不同意增加该连接线,请廖小波帮助协调解决,廖小波答应帮忙。
此后,廖小波召集交通厅外资处、规划计划处等相关处室负责人和杨旭等人开会,研究金秀连接线问题,在多数人建议按交通厅的决定先将金秀连接线纳入阳鹿高速项目上报国家发改委的情况下,廖小波仍拍板决定不将金秀连接线与阳鹿高速项目捆绑建设,投资5亿元的项目被其说砍掉就砍掉。
自治区检察院反贪局副局长梁毅说,因为权力大,部分交通部门官员的受贿模式普遍具有单笔金额少、次数多、时间长、累计量大的特点,很多受贿他们自己都想不起来了。廖小波被查时,其家里搜出了美元、人民币(6.2070, -0.0120, -0.19%),银行卡、购物卡、高尔夫卡、名表等等,一个柜子里装满了全新的IPHONE、IPAD等电子产品。
上海明伦律师事务所主任律师李占兵说,上述腐败形式具有非常大的隐蔽性,在这样的受贿案件中,企业获益,官员获益,似乎缺少直接的受害者,很难被检举而东窗事发,这是许多官员敢于疯狂受贿的原因之一。