湛江新闻网讯:近期参与制定改革政策发现,围绕农业现代化的改革内容有近百项之多、牵涉到30多个部门,7月上旬日召开了部门贯彻意见协调会,但到目前仍然没有收齐意见措施。
原因很多,但从实际执行看,有些部门不重视在大局下行动,把部门间的配合放在次要位置,把部门内部事务摆在重要位置,对部门间需求采取应付措施,导致改革在部门协调上常常运转不灵、互动不畅,难以打开新局面。
解决这一问题,要一步步梳理产生问题的缘由,一个个加以解决,才能达到推动协调、维护大局的目标。
大局意识要不断强化,有些部门面临改革任务,上级领导不过问、一把手不发话,就不当一回事,能拖的就拖,能推的推掉,不能推的则敷衍一下,导致改革举步维艰。改革不是一个部门的事情,也不是哪几个人的事情,是多个部门协调配合才能完成的工作,这早已是改革时代的共识。只有各级各部门树立全局一盘棋思想,给部门准确定位,才能跳出部门利益圈子,落实改革需求,做好应该做的事情。
权责清单要逐步细化,一个改革事项需要落实,参与任务部署的是一个人,决定怎样办的是另一个人,具体操办的又是一个人,最终政策水平高低、落实效果如何就没人负责,导致改革成效大打折扣。在当前层级管理的环境下,各级都要制定具体的权力清单、责任清单和负面清单,逐步明确下来,该哪一级负责的就哪一级办理,避免事无巨细都逐级汇报请示,节省时间和精力,才能办好该办的事。
改革思想要层层深化,面对改革内容,有些人习惯于转化和简单化,将其变成一项项具体工作部署下去,到基层依然是原来的做法。其根源在中间一些部门懒惰,没有认真消化吸上级的改革思想和要求,也没有深入基层调查研究,更没有积极探索试点,常常把改革事项视为某个办理者的任务,在现有经验基础上提出一些应对举措,就草草了事。所以,要以政策形式,持续不断传导改革的思想和压力。
监督考评要日益透明,在现有体制下,最有效的监督力量来自上面,但是改革配合不力,中间受罪、下面受苦,上面却不清楚,显然不利于改革的推进和落实。改革的任务部署、情况调研、试点总结和经验推广等等,都要纳入上级监督考评的范围,在各级媒体上公开,接受社会监督,才能凝聚更大更强的执行力,避免推诿扯皮和不负责任的情况发生,确保改革沿着正确方向前进,保持应有的节奏。
总之,要让改革走出部门机构、走进基层群众,需要各级各部门关注大局、明晰责任、传导压力、务实创新,同时自觉接受外界监督考评,才能在积极配合、灵活运转中,发挥应改革应有的功能,取得扎实的成效。









