■ 看点
住宅小区单位内道路实现公共化
《意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。
国家发改委综合运输研究所宏观城市交通室主任程世东表示，这是国家层面对城市交通规划理念的规定，是一个非常大的进步。据程世东介绍，西方国家城市发展一直是小街区，路网密，不会像我们一些城市经常出现交通毛细血管堵塞的情况，“我们国家受历史文化影响，每个街区很大，几百米甚至一公里才有一个小街道，路网密度小，毛细血管不畅，给交通带来一系列问题，也让出行不方便，比如一个主干路有上百米，行动不便的人一个红绿灯很难过去”。
根据文件要求，路网基配的比例将更合理，即主干路最少，次干路多些，毛细血管支路最多。程世东表示，很多年前专家学者就在倡导，但由于阻力较大一直没能成功推行。一是在文化理念方面，影响城市规划和人们的理解，这是问题根源；二是土地在出让方面，应该小块出让，不是大块出让；三是治安、管理等方面，“大院封闭的管理给人感觉更安全，需要的安保和物业也会比较少，如果打开后会遇到很大阻力”。
十年后三成建筑“搭积木式”建成
“搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子，能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。《意见》提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
据专家介绍，装配式建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，节约劳动力并可提高建筑质量。
在2015年12月召开的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长陈政高曾明确表示，推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上，制定出行动计划，在全国全面推广装配式建筑。
上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭认为，目前国内有些地方已经开始采用这样方式造房子，比如在上海就有很多，因此涉及技术上的问题目前是可以解决的。
但陆铭认为，在建筑质量可以保证的情况下，还要考虑成本收益分析，这种方式是否适用于所有类型的城市，目前看，在劳动力成本比较高，环境压力大的大城市采用装配式建筑会更加有效，因此应该根据具体情况研究如何推行。
城市公园原则上免费向居民开放
未来城市将会有更多绿色“留白”。《意见》提出，要强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。
城市公园免费向居民开放在我国很多城市已经开始实行，比如北京、广州，城市的大部分公园已免费开放。去年9月召开的第十届中国（武汉）国际园林博览会高层论坛上，住建部城市建设司司长张小宏提出，今后除特殊情况外，城市公园都应免费开放。
上海交通大学特聘教授陆铭表示，强化绿地服务居民日常活动的功能，还涉及绿地布局和规划问题。绿地与居住用地有一定配比，大城市的绿地更加紧张，占比更低，因此不强调建设大面积公园，除了郊野公园之外，在主城区，应强调建设零散分布的、面积不大的“口袋公园”，只要起到绿化宜居等功能即可。大型成片公园是历史上形成的，如果现在再建在中心城区，会与交通通行、商业活力形成一些矛盾。
