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中央部署城市发展 封闭住宅小区原则上不再建

2016-02-22 10:06 来源:《中共中央 作者:伭昕

城市未来发展“路线图”

总体目标:实现城市有序建设、适度开发、高效运行,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,让人民生活更美好。

1 城市规划

加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接,推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。进一步强化规划的强制性,凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。

●时间表:用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。

2 城市风貌

单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。抓紧制定城市设计管理法规,完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业,建立和培育城市设计队伍。

●时间表:用5年左右时间,完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

3 城市建筑

大力推广装配式建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准,实现建筑部品部件工厂化生产。

●时间表:力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。

4 公共服务

新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题。

强化绿地服务居民日常活动的功能,使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。

●时间表:到2020年,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上,大城市达到30%以上,中小城市达到20%以上。基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。

5 宜居环境

通过限制过度包装,减少一次性制品使用,推行净菜入城等措施,从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备,推广厨余垃圾家庭粉碎处理。

●时间表:到2020年,地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理,缺水城市再生水利用率达到20%以上。力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。

6 城市治理

明确中央和省级政府城市管理主管部门,确定管理范围、权力清单和责任主体,理顺各部门职责分工。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合,建设综合性城市管理数据库。

●时间表:到2020年,建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施,不断提高城市运行效率。

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