为推动我市社会经济在“十三五”规划内加速发展，工业区的建设固然是重中之重，但是，第三产业和基础设施建设的拉动作用也不可忽视，特别是加快推动城镇化建设，也会进一步增强工业化和农业现代化发展的动力。城镇的建设需要大量的资金，需要大量的土地，但资金从何处来？土地从何而来？这一直是束缚城镇发展的瓶颈问题。事实上，就在我们湛江市域，就有价值近百亿元的土地资产正在沉睡，急等处理，急待盘活。这就是盲点社区。
一、盲点社区的概念和估计价值。
盲点社区是指改革开放以来，因政策或经营问题而破产、停产、停业的国有或集体企业宿舍区（也包含某些厂场及经营区）。主要包括有市国资系统、供销社系统、商业局系统，粮食局系统等各单位分布在市区、县城及乡镇的基层或下属企业的职工宿舍区。
二、盲点社区的现状及存在问题。
由于多年无人管理或管理不到位，盲点社区长期处于自生自灭的破败状况，国有资产被强占被偷窃被破坏大量流失，职工宿舍区特别是平房居住区，乱拆乱堆，违章搭建异常严重，以至出现了个别人将以前单位分配的的平房擅自拆除，重新建造楼房的极端现象。即使是那些没有违建及拆除的平房和旧楼房，由于多数建于七十年代甚至五、六十年代，年深日久也早已过了有效使用期（平房使用期限为四十年，砖混结构楼房使用期限为50年），成为危房，而居住者多为下岗失业的年老职工，由于经济能力所限，既无法买新房迁出，亦无能力维修，只能是过一天算一天，造成极大安全隐患和资产闲置浪费。
盲点社区这些年一直无人管理，主要有下面几方面的原因，一是因企业倒闭，管理层自然流失；二是上级主管部门不够重视，或有意忽视；三是涉及债务抵押或产权纠纷，畏难恐乱，能拖则拖，没有能力处理。
三、盘活盲点社区的紧迫性与历史机遇。
（一）安全问题。随着时间的过去，盲点社区的房屋破败日益严重，居住安全问题日益凸显，社区群众的生命财产受到严重威胁，盲点社区的管理与盘活已到了刻不容缓的时候。
（二）社会稳定问题。由于无人处理，乱搭乱建及私建住房日趋蔓延。特别是哪些私建楼房无规划无产权无管理，但个人耗资巨大，甚至是其一生的积蓄，若强令拆除，定会遇其激烈反抗，给社会带来极大隐患和不安定因素，若不拆除则日趋严重，国家资产大量流失，私建人群不断增多，对社会的危害也越来越大。
（三）政策机遇。近年来，省委省政府对旧社区的改造及人民群众的住房问题高度重视，先后出台了《关于推进“三旧”改造促进节约用地的若干意见》和《广东省住房保障制度改革创新方案》等文件，对旧社区改造及公租房建设不断加大政策扶持和资金投入力度。
四、盘活盲点社区的四大难题与解决办法。
一是产权问题，这种情况较少，而且由于社区的使用基本上都已达到了30多年以上，只要依法依规，产权证不难办理。
二是债务抵押问题，这个必须与银行或其他债权人协商，争取折扣或合作开发。
三是拆迁问题，这个最难，但是这个也是我们的最终目标所在，可根据其家庭经济情况，采用商品房置换，集资建设经济周转房、公租房甚至廉租房来解决。
四是资金问题。1、利用项目吸引国家资金扶持。2、根据县供销社的成功实践经验证明，产权明晰的土地，可采用以资引商建设商品房、预缴租金建设公租房或住户集资建设经济周转房的形式解决。3、产权有争议，可采取协商或合作方式解决。
五、盘活盲点社区是一件一举多赢的大好事。
一是通过集约用地，平房棚户住上楼房，国家可收回大批土地。
二是解除社区住户的居住安全，让他们住上安全舒适的新楼房。
三是利用回收的土地建设公租房，解决大批城镇贫困人口的居住困难。
四是破旧社区被拆除，新建社区可合理规划，城镇市容市貌得到美化。
五是通过回收土地，以资引商，企业获取资金或更新资产，促使企业走出困境。
六是利用土地申办项目，申请国家资金扶持。
七是大批量的工程项目投入建设可增加就业人口，拉动内需，促进我市经济发展及市场繁荣。
六、盘活盲点社区的成效及意义。
盘活盲点社区是一件利国利民的大好事，也是推动我市经济上新台阶的有力举措。盘活盲点社区是一项系统工程，它需要市委市政府的高度重视和大力支持，也需要国土、房产，发改、城建规划等有关部门的同心协力，沟通合作。只要全市各部门凝心聚力，积极奋斗，我们有理由相信，湛江市城乡建设又将是一片全新的景象。
