98.5亿元撬动67个重点项目

鹤地水库沿岸草木苍翠茂盛。 记者张锋锋 摄

日前，广东省自然资源厅发布2025年全省第二批11个正式批复的全域土地综合整治实施方案。其中，《湛江市廉江市全域土地综合整治实施方案》（以下简称《实施方案》）入选，成为湛江市本次5个获批的实施方案之一。

作为广东省首批典型县，廉江市积极探索全市域推进全域土地综合整治，以全市域2847平方公里为统筹单元，创新构建“四大协同”工作机制，通过98.5亿元总投资计划，撬动67个重点项目实施落地，探索出一条土地综合整治新路径。

《实施方案》的编制以廉江市国土空间规划为引领，形成覆盖全域的七大整治片区，通过“山水田林城村”系统治理，推动形成“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的新格局。

立足“全国重要小家电生产基地”“环北部湾县域中心城市”定位，《实施方案》将廉江市全域划分为东、南、西北三大实施单元，划定2769平方公里整治区域。依托国土空间规划“一张图”管理系统，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态修复、产业导入等7大类项目，重点打造城区建设用地整理集中区、九洲江生态修复和田园整治集中区、水库保护生态修复区等整治功能区。

《实施方案》通过多轮现状摸查、多方意见征集以及潜力评估，最终形成山水共治、产城融合、田园织锦、机制创新等四个方面的特色思路推进整治工作。

山水共治，重塑生态基底，构筑绿色屏障。通过流域综合治理工程实施，计划开展生态修复1820公顷，建设用地整理679公顷。重点推进九洲江、鹤地水库等生态廊道建设，同步推进4309公顷农用地整理，打造一批高质量江海生态田园。

产城融合，激活发展动能，释放土地红利。创新“增减挂钩＋产业升级”模式，通过盘活653公顷存量建设用地，支持小家电产业园扩容升级。25个产业导入项目中，推动土地节约集约利用，助力绿色食品、绿色能源、小家电、现代农业等产业做大做强。计划通过14公顷低效用地再开发，提高土地节约集约利用水平和投入产出效益，有效解决新增建设用地供需矛盾问题。

田园织锦，连片整治催生现代农业新图景。实施“2＋6＋N”田园整治计划，拟建设2个万亩方、6个千亩方、多个百亩方耕地集中整治区，预计新增耕地708公顷。创新“土地整治＋农文旅”模式，计划在安铺镇打造“稻香荷韵”江海万亩田园产业带，以带动周边镇村发展田园观光、农事体验等新业态。

机制创新，三级联动激发基层治理新活力。廉江建立起“市级统筹＋镇级实施＋村级参与”工作机制，组建工作专班，实行“逢十会商”制度，授权市属国企统筹项目运作，通过多元培训与广泛宣传，激发基层参与热情，三级联动为全域土地综合整治注入强劲动力。

当前，廉江市正将土地综合整治与“百千万工程”深度融合，重点培育绿色食品、小家电、清洁能源等产业集群。通过整治将释放的4.5万亩一二三产业用地，已推动廉江市千年茶乡三产融合示范区基础设施建设、青平镇园墩草本咖啡田园综合体等项目逐步落地。

预计到2028年，整治区域耕地连片度将提升10％，生态产品价值实现机制基本建立，形成可复制推广的“全域整治＋”廉江方案。下一步，廉江将重点谋划全域土地综合整治首期项目包，探索土地整治中实施落地的新路径，打造粤西地区乡村振兴与生态建设协同发展的示范标杆。