近日，湛江银行同业公会（以下简称“公会”）、湛江市保险行业协会（以下简称“协会”）联合组织召开湛江银行业保险业2025年上半年新闻通气会。湛江金融监管分局党委委员、副局长、三级调研员李昆蕾出席会议并介绍2025年上半年湛江银行业保险业改革发展和监管成效。农业银行湛江分行、中国银行湛江分行、人保财险湛江市分公司发言人围绕服务实体经济、防控金融风险、助力乡村振兴、强化民生保障等方面的工作举措及亮点成效进行发言。湛江金融监管分局、廉江金融监管支局以及农业银行湛江分行、中国银行湛江分行、人保财险湛江市分公司、平安财险湛江中支、人保健康湛江中支发言人就记者提问进行了回应。会议由公会秘书长陆培钦主持。
湛江金融监管分局党委委员、副局长、三级调研员李昆蕾
李昆蕾表示，2025年上半年，在广东省金融监管局、湛江市委市政府的正确领导下，湛江金融监管分局全面落实金融工作三大任务，着力推动湛江银行业保险业实现高质量发展并取得良好成效。截至6月末，辖内银行业资产总额6526.66亿元，在粤东西北排名第二，同比增长5%。其中，各项贷款余额4548.95亿元，在粤东西北排名第一，同比增长7.61%，增速高于全省平均增速（不含深圳）1.73个百分点；各项存款余额5151.23亿元，在粤东西北排名第二，同比增长6.1%。存贷比为88.31%，同比上升1.24个百分点。辖区保险业实现保险保费收入84.87亿元，规模居粤东西北第二，同比增长7.07%，增速全省排名第七，其中，产险实现保费收入23.94亿元，规模排名全省第九，同比增长2.16%；寿险实现保费收入60.93亿元，规模全省排名第九，同比增长9.13%。为各类经济民生活动提供风险保障金额8.35万亿元；其中，农险保费赔付支出、受益农户持续保持全省排名第一。
李昆蕾从三个方面介绍了2025年上半年湛江银行业保险业改革发展和监管情况。
第一，深度融入地方经济发展大局，同向发力助推湛江跨越式、高质量发展。一是落实落细小微企业融资协调机制。上半年组织开展政策宣讲会、银企对接会18次，带领辖内各金融监管支局打好“立局之战”。小微协调机制建立以来，截至6月末，全市工作专班及银行走访企业44.28万户、推荐清单获得授信企业3.66万户，排名全省第4；推荐清单企业获得授信率93.07%，高于全省平均28.54个百分点，排名全省第1；累放贷款金额304.56亿元、信用贷款金额158.38亿元，信用贷款占累放贷款52.00%，排名全省第2。截至6月末，小微企业贷款余额1328.09亿元，较年初增长6.30%；普惠型小微企业贷款余额576.27亿元，较年初增长10.71%；全辖小微企业无还本续贷余额67.34亿元，较年初增长46.41%。二是积极响应制造业当家战略。截至6月末，辖内制造业贷款余额658.64亿元，较年初增长13.76%，高于各项贷款增速9.1个百分点。推动辖区银行保险机构大力支持重大项目建设，辖内银行保险机构累计为辖内4个千亿级项目（巴斯夫、中科炼化、廉江核电、宝钢湛江）提供授信1092.5亿元、贷款余额341.89亿元，提供风险保障89.09亿元。三是助力“海上新湛江”发展。联合相关部门举办海上牧场全产业链科技成果与科技金融对接会，引导银行保险机构结合湛江产业特点持续优化海洋牧场贷、深水重力式网箱财产保险、桁架式深海网箱保险等产品，推动海水养殖保险从点状分散到区域规模承保，实现海洋牧场贷款余额148.77亿元，较年初增长7.64%，高于辖区各项贷款平均增速；为水产养殖提供风险保障金额5.05亿元。四是多措并举稳外贸。联合相关部门发布《外贸企业金融产品汇编》，召开辖内银行业稳外贸政策宣导会、政银企融资对接会、政银企座谈会、现场办公会6次，向73家广交会参展外贸企业宣讲金融政策，截至6月末，外贸企业贷款余额331.24亿元，较年初上升37.01%。五是金融赋能谱写乡村振兴“大文章”。截至6月末，湛江辖内涉农贷款余额1546.25亿元，较年初增长5.16%；普惠型涉农贷款余额396.09亿元，较年初增长9.14%。大力推动农业保险高质量发展，辖内农业保险参保农户45.57万户次，保险保障金额134.93亿元，赔付支出4.9亿元，受益农户11.34万户次，农业保险赔付支出、受益农户持续保持全省第一，切实提升农险服务“三农”保障能力。六是扎实推动风险保障工作。指导辖区产险机构积极应对台风“蝴蝶”“韦帕”，巡检水淹黑点，落实重大灾害互认工作机制，全行业协同线上线下多渠道累计预警指引客户超50万人次，有效助力群众提前避险，进一步推动落实强制拖车机制，加快灾后查勘理赔。
第二，坚决落实强监管严监管要求，持续筑牢湛江金融安全堤坝。一是全力打好金融风险防控主动仗。与市县两级地方党委政府同责共担、同题共答、同向发力，持续推动辖内地方法人机构合规稳健经营，维护一方金融稳定。截至6月末，推动被监管机构累计处置不良资产总额19.46亿元，积极化解湛江辖区存量风险，坚决遏制增量风险。联合地方政府部门重拳打击非法金融活动，深入开展非法存贷款中介、“扫楼扫街”、涉金融属性字样等专项整治，推动行业秩序持续向好。二是推动房地产市场平稳健康发展。持续发挥房地产融资协调机制作用，精准实施扩围增效，协同相关部门筑牢保交房金融防线，截至6月末，完成102个“白名单”项目准入，完成审批320亿元，累计发放247亿元。三是守住安全生产红线。联合湛江市公安部门召开全市银行业（覆盖所有网点）安全防范工作会议，切实提升网点人员安全防范意识。
第三，牢牢站稳人民立场，深入贯彻“以人民为中心的发展思想”。一是持续健全金融纠纷化解机制。强化“监管+司法”部门联动，联合湛江市中级人民法院签署《共建保险纠纷多元化解决机制合作协议》，推动源头化解、多元化解保险纠纷。持续深化县域金融纠纷化解机制建设，指导廉江、遂溪、雷州金融监管支局联合当地人民法院建立金融纠纷多元化解中心，实现县域全覆盖，上半年共调解纠纷127例，调解成功112例，成功率达88%。指导辖内湛江银行业消费纠纷人民调解委员会、湛江市保险行业协会调解委员会共处理消费纠纷157件，调解成功111件，调解成功率达70.70%。二是推动金融教育走深走实。联合湛江市人民政府办公室、湛江市中级人民法院、湛江经济技术开发区管理委员会、中国人民银行湛江市分行共同举办湛江2025年“3·15”金融消费者权益保护集中宣传活动，期间辖内银行保险机构累计开展活动1875次，发布教育宣传信息216条，累计触达消费者约464万人次。聚焦老年人、大学生、退役军人、农企农户、新市民等不同群体的金融需求，指导辖内银行保险机构开展系列金融知识宣传教育，着力提升金融消费者风险防范意识和能力。三是聚焦保障民生优化保险服务功能。进一步推动优化车险理赔服务质效，与湛江市交警搭建工作机制，2025年5月1日，推动落实湛江辖区车险“互碰快赔”，实现线上快速完成车险事故处理，有效解决“小事故、大拥堵、理赔慢”的痛点。积极推进大病医保“湛江模式”优化升级，2024—2026年标段城乡居民大病保险筹资标准进一步适度调减。推动辖内保险机构积极践行社会责任，针对建档立卡贫困人口和驻村干部因地制宜制订全方位的保险保障计划，逐步完善保险扶贫兜底和防返贫机制。四是护航退役军人创业创新。为充分发挥金融支持退役军人创业创新作用，分局联合相关部门开展政策宣传、退役军人融资对接会，汇编支持退役军人创业创新信贷产品，切实解决退役军人创业创新融资难题。五是整治“内卷式”竞争。紧跟广东省金融监管局部署，迅速召开银行、保险机构两场座谈会，综合利用监管引导、行业协会推动自律等方式，进一步规范市场秩序，营造公平有序的竞争环境。
2025年下半年，湛江金融监管分局将全力以赴落实落细金融监管总局、广东省金融监管局和湛江市委、市政府工作部署，全面落实强监管严监管要求，重点围绕“五大监管”职责，做深做实“五篇大文章”，增强监管工作的前瞻性、精准性、有效性、协同性，扎实推进防风险、强监管、促发展各项工作，强力支持湛江加快打造现代化沿海经济带重要发展极，高标准建设省域副中心城市，奋力书写中国式现代化湛江新篇章。
会上，围绕惠普金融等工作，与会代表回答了记者提问。
南方日报记者问：李局您好，6月26日广东召开全省海洋经济工作会议，提出要耕海牧渔丰实粤海粮仓，加快建设现代化海洋牧场，湛江作为海洋大市，在金融方面是如何支持海洋牧场高质量发展的？
湛江金融监管分局党委委员、副局长、三级调研员李昆蕾答：感谢这位记者朋友的提问。
近年来，为深入贯彻落实广东省委、省政府部署要求，在广东省金融监管局和湛江市委、市政府的正确领导下，湛江金融监管分局会同相关部门出台《湛江市金融支持海洋牧场加快高质量发展的若干措施》，推动辖内银行保险机构积极优化海洋牧场全产业链金融产品供给，为湛江打造现代海洋牧场示范市提供有力的金融支撑。截至6月末，辖内银行业海洋牧场贷款余额148.77亿元，较年初增长7.64%，辖内保险业提供保险保障金额5.05亿元。具体举措如下：
第一，完善海洋牧场金融服务体系。一是通过持续完善体制机制建设，提高金融服务海洋牧场发展质效。如推动成立农业银行霞山支行、湛江农商银行东海支行、徐闻农商行和安支行、徐闻农商行前山支行、徐闻农商行角尾支行、吴川农商行覃巴支行等6家海洋牧场特色支行。二是开展海洋牧场“整域授信”模式，对辖区海洋牧场各类养殖主体开展信用评价评估，对符合信用条件的海洋牧场进行“整域授信”。截至6月末，工商银行湛江分行、邮储银行湛江市分行、广东南粤银行、湛江农商银行等积极开展“整域授信”，服务主体91家，授信金额达5.23亿元。
第二，开展多层次政银保企投融资对接活动。我分局牵头组织多场专场融资对接活动，如湛江金融助力“百县千镇万村高质量发展工程”——雷州水产产业专场对接会、普惠金融县乡专项行动暨金融助力“百千万工程”政金企对接会等。同时，引导辖内银行机构也积极主动开展各类专项融资对接会，如中国银行湛江分行举办“中银助力·湛江启航”中行产品发布会暨投融资促进会，推出“湛江海洋牧场贷”，覆盖种苗装备、深远海养殖捕捞、加工冷链等全产业链，助力“蓝色粮仓”建设。
第三，优化丰富海洋牧场金融产品和服务。一是满足海洋牧场产业链多元金融需求。如农业银行湛江分行创新推出“海洋牧场贷专属产品”“渔船抵押融资产品”“海洋牧场（农户贷）”等多款信贷产品，为从事海洋养殖及上下游各环节客户提供信贷支持，累计支持海洋牧场产业链客户31户、投放贷款5.8亿元，贷款余额超3.5亿元。中国银行湛江分行以核心企业供应链半标产品为抓手，通过“粤海饲料半标贷”扶持本地农户，累计发放贷款168笔，授信金额3.19亿元。二是积极支持海洋科技创新。督导银行机构加强与海洋科研机构合作，助力湛江培育现代化海洋牧场新质生产力。如中国银行湛江分行与湛江湾实验室签署战略合作协议，创新推出“湛江湾实验室科技成果转化贷”等专属信贷产品，为湛江湾实验室园区入园企业和科研合作转化企业提供强有力的授信支持。三是丰富优化海洋牧场银行产品供给。量身定制专属金融产品，指导银行机构针对海洋牧场产业定制多款专属服务产品。如雷州农商行“现代化海洋牧场‘贷’动百县千镇万村高质量发展”、徐闻农商行“‘海洋碳汇+综合保险+融资担保’模式助力渔业绿色发展”、邮政储蓄银行湛江市分行“创新‘金鲳鱼产业贷’支持海洋牧场案例——解决金鲳鱼养殖融资难问题”等3个案例入选2024年度广东绿色金融改革创新推广案例，在全省范围内复制推广。拓宽海洋牧场融资渠道，试点海洋牧场经营权抵押贷款，如广发银行湛江分行充分运用知识产权质押融资风险补偿金合作模式，通过对海洋牧场核心企业追加专利质押的增信方式，建立“银行+风险补偿”的合作机制，为广东国美水产食品有限公司办理知识产权质押融资5000万元。四是充分发挥保险保障功能。推动重点项目保险落地，落地全省首单半潜桁架式深海网箱保险，为广东海威集团的“海威1号”“海威2号”大型海上养殖平台及周边161个深水重力式网箱提供了1.61亿元的风险保障，为“恒燚1号”提供深海养殖平台专属保险，提供4000万元研发责任风险保障。丰富保险产品体系，截至6月末，辖内财险机构累计开发水产养殖保险产品18个，如2024年落地全省首单海洋碳汇价值综合保险、湛江首单“流沙南珠”国家地理标志被侵权损失保险等。科技赋能防灾减损，指导辖内保险机构加大防灾减损资金投入和“保防救赔”一体化建设力度，如人保财险湛江市分公司在雷州流沙港落地海洋牧场异常移动自动监测设备130套，设立海洋牧场“码头驿站”，配置专属服务船，通过卫星定位技术，对网箱位置移动等风险进行预警，落实海洋牧场“保防救赔”服务1小时快速响应，为渔民海上作业、临时休息和海洋牧场保险服务提供保障和支持。
湛江日报记者问：普惠金融是金融“五篇大文章”重要内容之一，廉江金融监管支局是如何谋划和推动辖内普惠金融发展，取得了哪些成效？
廉江金融监管支局党委书记、局长黄文旭
廉江金融监管支局党委书记、局长黄文旭答：2025年上半年，廉江金融监管支局在湛江金融监管分局的正确领导下，深入贯彻落实中央金融工作会议精神，围绕“百千万工程”目标任务，提升廉江普惠金融发展质效。一是持续强化“百千万工程”金融要素保障。截至6月末，廉江市共有普惠金融服务点405个，实现了辖区21个镇（街）金融服务全覆盖。二是着力强化特色农业产业发展金融支持。截至6月末，廉江市银行机构涉农贷款余额187.03亿元，比年初增长5.16%，普惠型涉农贷款余额70.94亿元，比年初增长7.21%，分别比全市各项贷款增速高0.96和3.01个百分点。三是全力推动小微企业融资协调工作机制落地见效。截至6月末，累计组织开展专项督导16次，举办政银企宣讲会9次，完成79114家省推荐企业走访及线上申报工作，辖内银行机构累计为4852家企业提供授信，金额达49.11亿元，走访企业家数、走访率、促成融资额均排在湛江各县市前列。四是充分发挥保险对“三农”保障作用。2025年以来，辖内保险机构为12.65万户农户（企）提供17.73亿元的农业保险风险保障，其中为廉江荔枝、红橙、番石榴等特色农产品提供了7.74亿元的风险保障，农业保险赔付支出0.43亿元。
湛江电视台记者问：在落实普惠金融这篇大文章方面，农业银行湛江分行采取了什么举措，取得了什么成效？
农业银行湛江分行党委书记、行长彭伟明
农业银行湛江分行党委书记、行长彭伟明答：农业银行湛江分行始终以“普惠利民、精准滴灌”为导向，一是聚焦需求痛点，打造精准化产品矩阵。今年以来以“科捷贷”和“科技e贷”线上线下产品支持15家科技型小微企业获得贷款投放超8500万元；通过“无还本续贷”为18家传统制造企业累放续贷1.14亿元。普惠领域贷款余额在四大行中率先突破百亿大关，6月末余额达109.82亿元，比年初增加21.32亿元。二是深化科技赋能，构建智能化服务生态。针对水产养殖、小家电制造等特色行业打造“惠农e贷”“商户e贷”等专属产品，累计为2.6万户小微企业和个体工商户经营发展提供融资支持，累计投放60.27亿元。三是下沉服务重心，筑牢网格化服务网络。截至6月末，累计走访小微企业户数1.55万户，授信总额103.58亿元，贷款投放93.72亿元。
南方日报记者问：今年以来，中国银行湛江分行在惠民生、促消费方面采取了哪些有效措施，成效如何？
中国银行湛江分行党委书记、行长林坤喜
中国银行湛江分行党委书记、行长林坤喜答：2025年上半年，中国银行湛江分行立足地方经济特点，一是创新惠企融资新模式。联合湛江市公积金中心创新推出全省首个“公积金信用·中行惠企贷”产品，截至6月末，已为53家企业授信超3亿元。二是政银协同构建消费生态圈。联动湛江市商务局开展“湛江2025年‘惠享生活·中行助力’促消费活动”。三是加大住房金融支持力度。上半年新发放住房贷款7.7亿元，助推本地楼市企稳回升。四是着力提振消费活力与扩大内需。截至6月末，我行个人消费贷款余额11亿元，较年初增幅5.86%。五是积极助力湛江养老建设。截至6月末，企业年金受托规模118万元，账管规模1940户，托管规模15650万元。
湛江日报记者问：在服务“百千万工程”方面，作为县域农村金融主力军，徐闻农商行如何通过差异化金融供给助推徐闻县域特色产业发展？
徐闻农商行党委书记、董事长黄尚伟
徐闻农商行党委书记、董事长黄尚伟答：2025年在湛江金融监管分局正确指导下，我行充分立足县域本土，以差异化、特色化金融供给助推徐闻特色产业发展。一是在“设”上下功夫，强化产业精准赋能。我行精心设计“种植贷”等16种专属贷款。如，围绕热带农业，推出“菠萝产业链贷”，投放菠萝产业贷款8亿元。二是在“新”上谋突破，推动服务深度再下沉。截至6月末，涉农贷款余额65亿元、增长2.5%，小微贷款余额34亿元、增长3%。三是在“联”上见实效，实现政银保高效协同。如，主动加强与徐闻政府部门的合作，充分利用财政贴息、就业创业基金等政策工具，以“再贷款+”形式为农民工、妇女发放就业贷款5.85亿元。
湛江电视台记者问：近年来湛江市在民生保障领域持续加大投入，作为本地主要的财险公司，2025年上半年，人保财险湛江市分公司如何坚持职责使命，在民生领域发挥作用？
人保财险湛江市分公司党委委员、副总经理王小兵
人保财险湛江市分公司党委委员、副总经理王小兵答：2025年上半年，人保财险湛江市分公司坚决扛起金融央企担当，融入湛江民生保障大局。一是普惠金融惠民生，助力社会治理提升。落实巩固脱贫攻坚成果部署，推广防返贫保险，以“政府引导、保险承办、群众受益”模式，区县覆盖率同比提升27%；推广精神障碍患者监护人责任险，联合多部门为1.34万名监护人提供保障。二是优化医疗保障，筑牢民生健康防线。以“湛江市民保”构建“政府指导、商保运作、全民共享”模式，五年来为542万人次提供16万亿元保障，减支2.6亿元；2025年持续优化保障方案，延续惠民原则，强化重疾保障。三是强化灾害救助，夯实防灾减损基础。以科技赋能提升灾害应对效能，打造极速理赔通道；建立海洋牧场全流程风险管理体系，实现“蝴蝶”台风登陆前赔付143万元。
南方日报记者问：今年以来，湛江产险行业积极推动了“大灾互认”和“互碰快赔”两个机制，请问平安财险湛江中支作为牵头公司，在落实两项机制上取得了哪些成效？
平安财险湛江中支党支部书记、总经理王树毅
平安财险湛江中支党支部书记、总经理王树毅答：今年以来，湛江产险行业积极推动“大灾互认”与“互碰快赔”机制，取得显著成效。第一，“大灾互认”机制整合防御、查勘、施救、定损四大环节，以最大程度保障车主生命财产安全。一是预警更广。在应对台风“摩羯”“蝴蝶”“韦帕”期间，累计通过线上线下多渠道预警覆盖超50万人次。二是防御前置。对全市80个灾害黑点开展前置防御，在重点水淹黑点路段劝离超2000台次车辆。三是高效联动。联动交警、路政、物业封堵危险路段以及劝离和依法拖车。四是救援有力。常备720台救援车及23个应急组，实现灾害快速响应。第二，“互碰快赔”机制是针对符合标准的交通事故，向保险公司报案无须报警处理，事故当事人拍摄固化现场证据后，第一时间挪车通路，有效缓解交通拥堵的新理赔体系。一是处理更快。平均处理时效缩短至30分钟，4500笔事故快速办结，缓解80%事故拥堵。二是理赔更快。小额理赔周期从2-3天压缩至24小时内，部分实现“小时级”赔付。
湛江日报记者问：在服务湛江市多层次医疗保障体系建设工作中，人保健康湛江中支作为重要参与主体，今年上半年聚焦大病保险领域提升保障效能与服务体验取得了哪些成效？下一步计划在哪些方面推出服务举措？
人保健康广东分公司党委委员、副总经理兼人保健康湛江中支党委书记、总经理孟春萍
人保健康广东分公司党委委员、副总经理兼人保健康湛江中支党委书记、总经理孟春萍答：中国人民健康保险股份有限公司（人保健康）主动服务并深度融入湛江市多层次医疗保障体系建设工作大局，聚焦大病保险关键领域，一是推行“一站式”结算。联合医保部门及医疗机构，累计服务住院患者128.51万人次，患者仅需结清自付费用即可出院。二是强化医疗资金保障。向湛江定点医疗机构拨付理赔资金5.22亿元，有效支撑医疗机构运转。三是助力医保基金规范管理。专业团队协助医保部门检查医疗机构2.7万家次、核查病历4.6万件次、开展形式各异的专项检查工作。2025年下半年，公司将持续践行“人民保险，服务人民”使命，强化与医保部门、医疗机构的协作联动，推动服务智能化、精细化转型，重点建设人员管理信息系统、零星报销智能审核平台。
湛江银行同业公会秘书长陆培钦
陆培钦表示，湛江银行业保险业将以服务实体经济和增进民生福祉为导向，汇聚更多更优金融资源，助推湛江跨越式、高质量发展。
