精准赋能 四榜齐登

5月11日，2026年广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开，现场发布第三批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点名单，吴川市、徐闻县等20县（市）入选。至此，广东新型城镇化试点，实现全省57县（市）全覆盖。

此外，大会还发布了四份重磅首批名单——第一批以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动支持的县（市）名单、第一批镇村片区组团培育名单、第一批开展现代化建设的中心镇名单、第一批小城市试点培育名单。

令人振奋的是，湛江在四份名单里均有入选，实现全覆盖。

“四榜齐登”，既是省委对湛江推进“百千万工程”阶段性成效的充分肯定，更为我市统筹县域提升、乡镇赋能、镇村联动发展划定了清晰路径。“县城提质—组团强基—中心镇枢纽—小城市示范”的梯度培育体系，藏着精准赋能的进阶密码。立足湛江发展实际，吃透会议政策导向，精准把握四类名单的定位侧重、目标指向与发力重点，方能做到精准承接、错位发展、取得实效。

廉江城区。 记者张锋锋 摄

（一）

首先来看第一批以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动支持县（市）名单。

这份名单，通俗来说就是要给县城“补短板、强底气”。长期以来，粤东粤西粤北众多县城存在共性短板：地处联结城市、服务乡村的关键节点，但自身综合承载能力偏弱，基础设施配套滞后，公共服务供给存在缺口，难以集聚人气、培育壮大产业。

推出这份名单，战略目标很明确：把县城筑牢为城乡融合发展的核心支点，通过政策加持、资源倾斜，助力入选县城补齐城建、民生、产业短板，让县城更宜居、更能吸纳就业、更能辐射带动周边乡村。全省一共有16个县（市）纳入支持，廉江市是湛江唯一入选的县级市。

对廉江而言，这不是一块简单的“金字招牌”，而是一次实打实的发展契机。2024年5月，廉江市入选广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点。从昔日试点入局，到如今再登首批名单，廉江肩负更大使命、迎来更大机遇。接下来要扎实做好两件事：一是补齐县城软硬件短板，完善市政配套、优化教育医疗等公共服务，让本地人愿意留、外地人愿意来；二是扎根自身产业根基，做强特色产业，以产业集聚人气、以城建留住人口，切实发挥湛江北部县域城镇化的龙头作用。

（二）

其次是第一批镇村片区组团培育名单。

如果说县城是“单点核心”，那镇村片区组团就是乡村发展的“抱团模式”。过去镇村发展，大多是各村各干各的，一个村搞旅游、一个村种农产品，零散分布、单打独斗，难成气候。

这次全省推出130个镇村片区组团，最大的变化，就是广东镇村建设从“单点出彩”迈入“组团出圈”。其核心思路，就是打破行政村、街道的边界，整合相邻镇村资源禀赋，按照农文旅融合、特色产业、生态康养、海洋经济等多元发展模式，统一规划、资源共享、产业联动。

湛江共有9个组团成功入选——

赤坎区北桥街道镇村片区组团；

霞山区湛江北站高铁新城周边镇村片区组团；

麻章区“西城智慧·农文旅体”镇村片区组团；

坡头区“蚝美蓝湾·共富渔乡”镇村片区组团；

雷州市经开区A区—雷州新城区—沈塘镇镇村片区组团；

廉江市安铺—横山镇九洲江沿岸产业带镇村片区组团；

吴川市黄坡镇—吴阳镇—塘尾街道特色轻工与农文旅融合镇村片区组团（食品加工—轻工纺织—滨海文旅）；

遂溪县“遂观千年·儒美康城”镇村片区组团；

徐闻县南山镇—迈陈镇—角尾乡镇村片区组团。

纵观组团布局，思路相当清晰：有依托高铁新城的城区组团，有主打农文旅体的西城组团，有深耕海洋渔业的滨海组团，还有沿江产业带、千年文旅、轻工文旅融合等不同类型组团。

对这些镇村组团来说，接下来最关键的是学会既“抱团联动”又“错位分工”。不用每个“组员”都做“全能选手”，而是找准自身定位，有的做文旅、有的做种养、有的做加工、有的做配套，串成一条完整产业链，真正实现从“一村致富”向“一片共富”跨越。

（三）

再看第一批开展现代化建设的中心镇名单。

在城乡发展的链条里，县城是龙头，普通乡村是末梢，中心镇就是承上启下、联城带村的关键枢纽。它一头连着县城，承接城市的资源和辐射；一头连着乡村，带动周边村镇发展，是天然的区域服务中心、产业集聚中心。

全省遴选100个基础好、有潜力、能辐射的乡镇纳入名单，目的就是扶持这些中心镇提升综合承载能力，走现代化发展路子，成为县域经济副中心、乡村振兴领头雁。

湛江共有麻章区麻章镇、坡头区龙头镇、雷州市客路镇、遂溪县北坡镇、廉江市安铺镇、吴川市塘㙍镇、徐闻县曲界镇7个乡镇上榜。这些乡镇本身就有产业基础、区位优势明显。接下来的方向很清晰：一方面，完善圩镇的基础设施和生活配套，让镇域更宜居、更有烟火气；另一方面，做强自身特色产业，放大辐射能力，带动周边小村镇协同发展，当好城乡之间要素流通的“中转站”和镇域经济起飞的“发动机”。

（四）

最后是第一批小城市试点培育名单。

可能有人会疑惑：中心镇和小城市试点有什么区别？简单理解，中心镇是做强枢纽功能，小城市试点是直接按小城市标准来打造。

全省选出20个产业扎实、潜力突出的乡镇开展试点，不再以普通乡镇标准定位发展，而是按照小城市的规格去规划、建设、治理，完善城市功能、塑造城镇风貌、提升治理水平，探索镇级城镇化的新路子。

遂溪县城月镇成为湛江唯一入选乡镇。近年来，城月镇立足“玉蕊美城月河古驿”发展定位，完成美丽圩镇“七个一”建设，体育公园、圩镇客厅、特色街区等民生配套不断完善，古镇韵味和现代生活气息兼备。

作为小城市试点，城月镇接下来亟需跳出“乡镇思维”，以小城市建设标准完善功能、做强产业、做优风貌，既守住千年古驿的文化底色，又补齐现代城镇的生活短板，着力打造可复制、可借鉴的镇级城镇化样板。

精准赋能，四榜齐登。

从扶持县城做强支点，到镇村组团抱团发展，再到中心镇枢纽联动、小城市试点示范引领，一套分层布局、分类施策、梯度培育的城乡发展“新打法”清晰可见。

四榜齐登，是湛江“百千万工程”的新起点，更是全市城乡融合发展的新机遇。站在“三年初见成效”向“五年显著变化”迈进的关键节点，湛江立足自身资源禀赋，坚持做强县域经济、激活镇域活力、深耕乡村振兴，必将把政策红利转化为产业升级、城乡蝶变、民生提质的务实成果，奋力书写城乡区域协调发展、百姓安居乐业的新篇章。