湛江海湾大桥,车辆往来不息。 记者刘冀城 摄
近日，湛江市创建全国文明城市办公室正式印发《关于开展文明湛江“三好公约”行为培育工作实施方案》，在全市辖区启动覆盖市民、商户、司机三类重点群体的文明行为系统培育工程。这是我市落实市委工作部署、锚定全国文明城市创建目标的关键抓手，通过教育引导、行为养成、制度保障三管齐下，推动文明培育从“泛化倡导”向“精准滴灌”转变，以小切口的文明实践撬动城市文明程度整体提升，为建设“净畅宁”美丽湛江筑牢文明根基。
太极拳展演，在运动中涵养文明新风。 记者吴智恒 摄
靶向发力：聚焦三大群体 破解民生痛点
文明城市的核心是人，文明培育的关键在精准。
随着我市创建全国文明城市工作向纵深推进，公共环境、市场秩序、交通出行既是文明测评的核心指标，也是群众反映最集中的民生痛点：随地吐痰、乱扔垃圾等陋习屡禁不止，部分商户短斤缺两、门前卫生脏乱问题反复，机动车乱鸣笛、摩电车不规范行驶等现象影响出行体验。以往普惠式的文明宣传，存在针对性不强、约束力不足的短板，难以直击问题根源。
学雷锋践环保，文明理念入童心。 记者郎树臣 摄
此次出台的实施方案坚持问题导向、分类施策原则，牢牢抓住市民、商户、司机三类城市文明的核心行为主体，分别对应公共文明、市场经营、交通出行三大重点领域，量身定制行为准则与培育路径：对市民聚焦“友善卫生”，对商户聚焦“诚信热情”，对司机聚焦“安全礼让”，既抓住了文明创建的主要矛盾，也契合不同群体的行为特征与实际需求。
不搞大水漫灌式的宣传，而是对准病灶开药方。三类群体覆盖了城市运行的基本单元，三个领域对应了群众最关切的文明痛点，把这三件事抓细抓实，就能以点带面带动全社会文明水平提升。
明规立矩：细化行为标尺 锚定量化目标
方案以朗朗上口的“三好公约”为核心载体，将抽象的文明要求转化为可感知、可践行、可检验的行为标尺。
好市民：重友善，讲卫生，言谈举止显文明。
好商户：重诚信，讲热情，门前卫生扫干净。
好司机：重安全，讲礼让，车辆喇叭不乱鸣。
三句话背后是清晰的培育标准与刚性的量化目标：
——针对市民群体，以文明礼仪养成和公共卫生提升为核心，推动文明理念融入日常，实现市民对“三好公约”知晓率达90%以上；
——针对商户群体，以诚信经营和“门前三包”为抓手，规范经营秩序，实现建成区“门前三包”履约率达到90%以上；
——针对司机群体，以礼让斑马线和静音驾驶为突破口，优化出行环境，实现主要路口斑马线礼让率达95%以上，主干道机动车违法鸣笛率下降25%以上。
志愿者走上街头开展文明交通劝导服务。 记者李忠 摄
不同于原则性的倡导，方案将每项目标拆解为可落地的具体行动：市民层面依托新时代文明实践阵地开展主题活动、推广“文明随手拍”全民监督、建立“好市民”典型选树机制；商户层面推进诚信经营示范建设、开展优质服务提升、强化门前卫生监管、推动行业自律；司机层面开展安全出行宣传、深化礼让斑马线行动、实施“静音湛江”专项整治。每项举措都明确了责任单位，形成“谁来干、干什么、干到什么标准”的清晰闭环。
闭环推进：三管齐下施策 确保常态长效
文明养成非一日之功，制度保障才是长久之策。方案通篇贯穿“常态长效、久久为功”的原则，构建起“行为养成—宣传教育—监督约束”三位一体的工作体系，坚决防止“一阵风”“走过场”。
在行为养成上，突出“见行见效”。把文明培育融入城市治理日常：爱国卫生运动与个人卫生习惯培养一体推进，“门前三包”落实情况纳入日常监管并建立约谈机制，重点路口设置礼让示范点、重点路段布设鸣笛抓拍设备，让文明行为在日常管理中固化为习惯。同时发挥典型引领作用，将“三好”标准融入“广东好人”“中国好人”等评选推荐，用身边人身边事教育引导身边人。
赤坎百园市场内货品丰富、购销有序。 记者张锋锋 摄
在宣传教育上，突出“入脑入心”。统筹构建全媒体宣传矩阵，湛江日报社、市广播电视台等市属媒体开设“三好公约·文明湛江”专题专栏，加大公益宣传与舆论监督力度；组建由道德模范、身边好人等组成的宣讲团，深入机关、学校、社区、商铺开展定制化宣讲；创作一批粤曲、雷州歌、小品等具有湛江本土特色的文艺作品，以群众喜闻乐见的形式实现文化浸润。
在监督约束上，突出“刚性落地”。依据《湛江市文明行为促进条例》等法规，建立不文明行为重点治理清单，对随地吐痰、乱鸣喇叭、短斤缺两、摩电闯红灯等行为依法加大执法惩处力度，定期公示治理进展与典型案例；聘请文明行为义务劝导员、监督员，依托湛江12345小程序开通全民举报渠道；将“三好公约”推进情况纳入文明城市、文明单位、文明校园等测评体系，对工作不力的地区和单位进行督导约谈，以考核倒逼责任落实。
全域联动：凝聚共建合力 共绘文明底色
文明创建没有旁观者，人人都是主人翁。方案明确了各区及市委宣传部、市文明办、市城管执法局、市公安局、市市场监管局等20余个部门的职责分工，同时注重激发社会内生动力，形成“政府主导、部门协同、社会参与、全民共建”的工作格局。
行业协会将推动商业街、农贸市场、夜市建立商户自律组织，把“好商户”要求纳入行业规范；公交、出租车、外卖快递等行业将带头践行文明驾驶公约，发挥示范引领作用；基层新时代文明实践阵地将广泛发动志愿者参与文明劝导，打通文明培育的“最后一公里”。湛江日报社等媒体也将充分发挥舆论引导作用，既宣传先进典型、推广经验做法，也曝光不文明现象、推动问题整改，营造全社会共同关注、共同参与的氛围。
廉江石岭市场摊位整齐规范，环境宽敞整洁。 记者刘冀城 摄
“文明城市的底色，藏在每一个市民的言行里；城市文明的高度，取决于每一个群体的共识与行动。”业内人士表示，“三好公约”没有喊空泛的口号，而是从最基础的行为规范抓起，从群众最有感的小事改起，既是对文明创建规律的深刻把握，也是以人民为中心的发展思想的具体体现。
随着方案全面落地，一个个友善的微笑、一次次诚信的交易、一脚脚礼让的刹车，终将汇聚成湛江文明的暖流。这场始于细节、成于坚持的文明培育行动，将持续为城市注入文明养分，让“净畅宁”的美丽愿景一步步变为现实，为湛江创建全国文明城市书写最厚重的民生答卷。
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