潮涌湛江湾，奋进新征程。在全区上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委“1310”具体部署，紧扣市委“四个抓”主攻方向和“六个湛江”目标任务，以区委“136”行动框架聚力攻坚、奋力实现“十五五”良好开局的关键节点，中国共产党湛江市坡头区第十一次代表大会隆重召开。
坡头塘尾围，群鸟在红树林间栖息，鹭洲大桥隔水相望。 记者张锋锋 摄
大会全面回顾总结第十次党代会以来五年的奋斗成果，科学研判当前发展形势，系统谋划未来五年发展蓝图，动员全区上下坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，奋力打造“四宜”魅力新城、“六新”活力海东，奋力书写坡头现代化建设崭新篇章。
五年创佳绩 再造新坡头
第十次党代会以来的五年，是坡头蓄势突破、蝶变跃升的五年。全区干部群众凝心聚力、攻坚克难，圆满完成“十四五”主要目标任务，干部队伍展现全新气象，现代化建设迈出坚实步伐，交出了动能澎湃、蝶变突破、温暖厚实、活力迸发、坚强有力的五份厚重答卷。
调顺跨海大桥。 记者张锋锋 摄
这是产业突围、向海起势的五年。全区地区生产总值从2020年327.57亿元增长至2025年435.35亿元，2025年GDP同比增长10.6%，增速位列全省县（市、区）首位，跑出振奋人心的“坡头速度”。高标准建设湛江（坡头）海工装备产业园，落地重点项目6个、总投资超70亿元，储备意向项目8个、投资额超100亿元，海工装备产业实现“从无到有”的历史性突破，“1个国家级开发区+1个省级开发区+N个特色产业园”的园区发展梯队持续完善。
传统产业提质增效，企业梯度培育体系持续完善。鸿智科技成功上市，聚鑫新能源获评国家级专精特新“小巨人”，粤佳饲料等4家企业晋级国家级农业龙头企业，坡头生蚝科技小院获评“中国农技协科技小院”。新兴产业多点开花，依托湛江湾实验室，“湛江湾一号”、“海洋鸿蒙”工业智联系统等一批首创成果落地转化，“低空经济+油田开发”入选国家低空经济应用场景。广东国际水产博览会连续五届落地坡头，成为展示湛江水产产业实力的重要窗口。
“湛江湾一号”首捕鮸鱼。 湛江湾实验室供图
这是城乡蝶变、百千万建功的五年。坡头全域推进“百千万工程”，海东、龙王湾片区拉开城市发展框架，南油“三旧”改造取得阶段性成效。持续深化人居环境整治，培育5个典型镇、23个典型村，打造19条风貌管控示范带，在“绿美广东竞风华”湛江赛区斩获第一名，获3000万元专项奖励。特色农业集群崛起，生蚝、对虾、莲藕三大产业入选省现代化农业十亿级集群，新增坡头仙进奉荔枝等8个“全国名特优新农产品”。成功承办2026年广东省“中国农民丰收节”主会场活动。文旅融合步伐加快，军博园创成国家3A级景区，南三岛东岸记忆滨海旅游度假区加快建设，沙滩手球、镇超、粤超等特色赛事擦亮水上运动目的地品牌。
这是民生为本、幸福提质的五年。五年来坡头民生投入占一般公共预算支出比重保持八成以上。海湾大桥提前免费通行，调顺大桥、鹭洲大桥陆续通车，加快完善“一湾两岸”跨海通勤圈。农村污水处理实现100%覆盖，行政村通双车道比例超95%。广东医科大学附属医院海东院区、区妇幼保健院新院建成投用，医联体建设经验入选省级典型案例。全力攻坚全国义务教育优质均衡发展区创建，新建扩建优质中小学5所，新增学位约5500个。全区守住安全底线，深化推进“平安夜访”，先后获评“平安中国建设示范县”、省“平安鼎”。
坡头五环广场丰收海岸，滨海农渔好物齐聚，共晒丰收滋味。 记者张锋锋 摄
这是改革创新、党建领航的五年。坡头扎实开展“改革深化提升年”专项行动，城市管理、林场盐场、集体留用地等改革落地见效。高投集团成为粤西首家AA+信用评级县级国企，发行6亿元债券，创粤东西北地区同类型债券最低利率纪录。构建“165”全链条招商攻坚体系，“信用+招商”模式获《人民日报》报道。坚持大抓基层鲜明导向，许晋奎先生捐助9000万元建设眼科中心，“商会考察团”引进16个项目、总投资17.34亿元，移风易俗经验全省推广。持之以恒推进全面从严治党，持续整治群众身边腐败问题，风清气正的干事创业氛围持续巩固。
回望五年征程，实践证明，唯有坚持政治引领、立足海的禀赋、坚持实干为民，才能在区域竞争中破浪前行。
产业强势突围 向海聚能腾飞
未来五年，是坡头从蓄势突破迈向全面崛起的关键时期。大会明确，以区委“136”行动框架作为战略总纲，推动“产城人”融合发展，全力打造“四宜”魅力新城、“六新”活力海东，为坡头现代化建设积攒后劲、赢得主动。
“1”即锚定一个总目标：打造以海洋经济为特色的“宜居宜业宜创宜游”魅力新城；“3”是三大发展定位：建设海洋新兴产业示范区、塑造滨海城市新形象、打造高质量户外运动和旅游目的地；“6”是建设“新产业、新科创、新湾区、新城乡、新风尚、新安全”的“六新”活力海东。三者层层递进、有机统一，构成坡头“十五五”时期发展完整行动逻辑。
湛江龙王湾海洋生物馆，群众有序参观巨型珊瑚水族缸。 记者吴智恒 摄
大会提出，要用“短中长”三张任务清单细化阶段目标，配套实施湛江高新区高质量发展、海洋经济高质量发展、“农文体旅商”融合发展三个“三年行动”，一张蓝图绘到底、一抓到底见成效。同时要求全区上下抢抓深远海风电、琼州海峡联动发展历史性机遇，把海洋资源优势转化为产业胜势。
立足“136”行动框架，坡头将围绕产、城、人融合主线系统攻坚。做强“产”的硬核实力，以新产业、新科创双轮驱动，完善园区梯队布局，壮大海工装备、海上风电、海洋新能源链主产业集群，做强官渡生蚝、乾塘莲藕等特色农业品牌；依托龙王湾海洋科技城、湛江湾实验室，推动海洋科创成果就地转化，抢占低空经济新赛道；各镇街立足资源走差异化产业路径，做强“强镇富村公司”，夯实镇域经济底盘。
坡头乾塘镇莲藕、红薯粉丝等特色农特产亮相展台。 记者吴智恒 摄
激发“城”的发展活力，以新湾区、新城乡双向发力。加快广东滨海旅游公路坡头段、南三岛环岛公路建设，谋划跨海通道，完善湾区交通体系。打造奥体、南调河、南三岛三大特色功能片区，培育水岸经济、赛事经济、滨海文旅消费场景。持续深化“百千万工程”，推进水美乡村、绿美坡头建设，完善“区属国企+强村公司+N”联农带农机制。
海东快线。 记者欧阳泽 摄
筑牢“人”的品质支撑，以新风尚、新安全双基并固。涵养“勇立潮头、海纳百川”的坡头人精神，完善人才引育留用体系，持续优化营商环境。持续补齐教育医疗、一老一小等民生短板，加快优质学校、医疗机构落地。
潮起海东逐浪行 奋楫扬帆启新程
办好坡头的事，关键在党、关键在人。大会强调，要以高质量党建引领保障高质量发展，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，为落实“136”行动框架、建设“四宜”魅力新城提供坚强政治保障。
强化政治建设铸魂领航，持续用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，健全政治要件闭环落实机制，不断提高全区党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
游客在南三岛主题彩绘墙前合影留念。 记者吴智恒 摄
锻造实干担当干部队伍，树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，在招商引资、重大项目、“百千万工程”一线识别培养干部。认真落实“三个区分开来”，为担当者撑腰鼓劲，激发干部干事创业活力。
夯实基层战斗堡垒，深入实施基层党建行动计划，持续推进抓党建促乡村振兴，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，做实“双报到”，深化“1510”履职实践，推动基层党组织在产业发展、基层治理中发挥先锋作用。紧盯群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化廉洁文化建设，让清廉成为坡头最鲜明的底色。
大会号召，全区上下要锚定“136”行动框架不动摇，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以“走得再快一点”的奋进姿态，全力打造“四宜”魅力新城、“六新”活力海东！
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