11月10日至11月13日，麻章区两会召开。透过两会窗口，一份总结“十四五”发展成效的实干答卷清晰呈现，一张锚定“十五五”跨越目标的施工蓝图全面铺展。
麻章金牛岛红树林。 记者张锋锋 摄
回顾“十四五”时期，麻章区全区上下凝心聚力，攻坚克难，坚持以高质量发展为牵引，统筹推进产业发展、改革创新、城乡建设、生态保护和民生保障，各项工作取得积极进展。站在新的发展起点上，麻章区将聚焦“两大新突破”和“四个显著提升”的具体目标，推动全区经济社会跨越式、高质量发展，奋力谱写麻章现代化建设新篇章。
国家耐盐碱水稻技术创新中心华南中心，科研人员正在开展实验。记者张锋锋 摄
五年来：聚力攻坚，综合实力稳步提升
五年来，麻章坚持实体经济为本、制造业当家，聚力做强产业、优化结构，经济综合实力稳步提升。工业经济提质增效，麻章经济开发区、森工产业园区整合优化稳步推进，形成“一区多园”布局，新增工业规划用地3700亩；新落户25个产业项目，装备制造、生物医药等主导产业集聚效应持续放大，签约引进制造业项目30个，协议投资总额86.23亿元。现代农业稳步提质，全区农业总产值年均增长4.8%，国家耐盐碱水稻技术创新中心华南中心落地运营，花卉产业总产值突破6.75亿元，新增全国名特优新农产品5个，麻章富贵竹获评“湛品”区域公共品牌。现代服务业加速成长，国际水产城纳入湛江国家骨干冷链物流基地，深国际综合物流港建成开园；成功获评省级全域旅游示范区，游客人次、旅游总收入年均分别增长33.8%、44.6%。
五年来，麻章聚力深化改革、促进开放，发展动力活力持续增强。承接省、市下放经济管理类行政审批及管理职权事项114项；湛江市城乡发展集团获评AA主体信用评级，产业基金加快落地。营商环境持续优化，行政许可事项即办率达84.9%，网上可办率100%，企业开办实现“全流程0.5天办结”，产业项目从拿地到开工最快5个工作日，刷新“麻章速度”；新增企业3137家、市场主体9466户，分别增长86.39%、60.91%。开放合作全面升级，广州白云区对口协作成效显著，“麻章六宝”走进湾区市场，15家企业入选市级外贸转型示范基地。创新动能显著增强，全区发明专利总量连续五年稳居全市第一、占全市40%以上，知识产权质押融资规模持续保持全市前列；新增高新技术企业16家、增长53.3%，获评省级专精特新中小企业13家，新认定国家级科技小院2家。
五年来，麻章聚力城市提质、强镇兴村，城乡协调发展迈出坚实步伐。城市功能日臻完善，西城片区纳入全市四大重点综合开发片区，累计实施重点项目35个、完成投资93亿元；广湛高铁、湛江大道建成通车，新增城区公园绿地21个、停车位6347个、充电桩10179根。镇村建设成效显著，各镇全部通过典型镇验收，前三批共23条典型村通过省考核验收，完成“四好农村路”245公里，农村生活污水治理率达100%。生态环境持续改善，湛江市海洋生态保护修复工程获全国竞争性评选总分第三、全省总分第一，全区新增红树林面积超5000亩，金牛岛红树林入选绿美广东示范点、“省林长绿美园”，金牛岛红树林种养耦合模式试点入选自然资源部海洋生态保护修复典型案例。
广东省实验中学湛江学校。记者刘冀城 摄
五年来，麻章聚力改善民生、增进福祉，群众获得感幸福感安全感不断提升。全区累计投入民生类支出70.1亿元，占财政支出比重保持在80%以上。教育医疗扩容提质，新增公办义务教育学位7600个、学前教育学位1350个，广东实验中学湛江学校等5所公办中小学校及幼儿园建成开学。社会保障更加夯实，城乡居民医保参保率连续五年居全市前列；获省民政厅确定为湛江市唯一的全省示范性居家社区养老服务网络建设地区。文体事业稳步发展，红树林科普馆等多个展厅对外开放，挂牌全省首个红树林文化中心。社会大局和谐稳定，首创“平安夜访”基层治理品牌获省市推广，基层矛盾纠纷化解率95%以上；获评国家级信访工作“三无”县（市、区），接报刑事治安警情、刑事立案数持续下降。
未来五年：锚定“两大新突破”，推动“四个显著提升”
今后五年，是麻章与全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，也是构建区域竞争新优势、加快跨越式高质量发展重要时期。全区将紧扣区第十一次党代会部署，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加强全局性谋划、整体性推进，乘势而上、奋发进取，推动全区经济社会跨越式、高质量发展。
麻章区将坚持制造业当家，发展实体经济，构建现代化产业体系。以麻章经济开发区扩园赋能为牵引，统筹三佰洋工业园、太和工业园、森工产业园等产业园区发展定位、空间规划和要素配置，推动园区“组团联动”发展；建立跨园区统筹调度机制，实现项目按产业链环节精准落位，推动园区向“强产业”深度转型。推动产业集聚发展，发展低空经济，培育农林服务、生态巡检、物流配送、应急保障等应用场景；围绕装备制造、生物医药、绿色造纸、水产精深加工等重点产业实施“链长制”招商。强化科技创新支撑，依托广东海洋大学、中国热科院“三站一所”等高校、科研院所推动科研成果落地转化。完善园区基础设施，实施“园区配套攻坚行动”，推动园区全面实现“七通一平”。
麻章区将提升城市功能品质，增强核心竞争力。加快西城片区开发，统筹推进站东现代服务、站西先进制造、多式联运物流港、乡村振兴示范等四大功能板块联动发展；加快西城第一水质净化厂配套管网、西城供排水工程等项目建设，推进湛江国际水产城、金宝利智慧粮油产业园、华云智慧物流基地等项目建设。提升城市治理效能，开展城区“净、畅、宁”专项行动，推进老旧小区连片改造，实施雨污分流、管线规整、路面翻新、停车位增设、适老化设施配套工程，新增一批街头绿地、口袋公园；用好智慧城市管理平台，实现城市运行“一屏统览、一网统管”。完善立体交通网络，全力保障合湛高铁、湛海高铁、宝满铁路、滨海旅游公路等重大项目实施，谋划推进湖海路、西城快线延伸段等干线公路项目，新改建农村公路80公里，推进湖光镇、太平镇海岸沿线港口码头提质升级。
白云麻章合作产业园。 记者刘冀城 摄
麻章区将深化改革，扩大对外开放，激发高质量发展活力。深化工业项目“标准地”改革和零基预算改革，探索集体经营性建设用地入市路径。全面对标大湾区营商环境标准，推进涉企审批备案事项暨政务服务体系改革“1211”工程。加快白云·麻章共建产业园平台建设，深化“反向飞地”合作，构建“研发在湾区、生产在麻章”“总部在湾区、基地在麻章”协同发展格局；深化与海南相向而行，打造“海南前店+麻章后厂”跨区域产业协同新业态。大力发展外向型经济，开展“麻章优品出海”行动，发展“跨境电商+产业带”模式。
湖光岩景区游人如织。记者张锋锋 摄
麻章将扩大有效投资，激发消费活力，增强经济增长内生动力。落实全省“6+5+5”工作部署，积极争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持，扩大“债贷联动”项目覆盖面，新增落地一批打基础、利长远、强产业、惠民生的标志性项目。实施服务业扩能提质行动、提振消费专项行动，巩固提升汽车、家电等传统消费，培育壮大直播电商、票根经济、银发经济等消费新业态。推进文旅产业融合发展，支持湖光岩创建5A级风景区，推进金牛岛红树林、品胜天鹅湖等景区提质升级，加快贰拾叁都、笃豪、白水坡等农文旅项目建设；办好红树林旅游文化节、迎春花嘉年华，谋划举办“麻章有梦”艺术节、“麻章烧猪”文化节。
麻章将坚持城乡协调发展，推进乡村全面振兴，绘就和美乡村新画卷。深入实施“百千万工程”，巩固典型镇建设成果，推进第四批典型村创建；探索“强村公司+”发展模式，发展壮大农村集体经济。守牢粮食安全底线，新增高标准农田5000亩；大力发展现代设施农业、智慧农业，推进省级现代农业花卉产业园、省级农业对外开放合作区高质量发展，做好富贵竹、花卉、释迦、彩椒等“土特产”文章，发展壮大生蚝、金鲳鱼、沙虫等水产养殖业。推进和美乡村建设，实施村庄清洁、庭院美化、村容提升专项行动，补齐村级基础设施与公共服务短板；持续深化移风易俗，倡导文明新风，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。
麻章将坚持生态优先，绿色低碳发展，全力推进绿美麻章建设。推进污染防治攻坚，完成太平污水处理厂扩容提质，推进西城二污水处理厂投入运营，开展入海口水质监测和养殖尾水治理，深化固体废物综合整治。谋划建设虚拟电厂、新型储能项目，推进零碳工厂、零碳园区建设，实施“千家万户沐光行动”，推进红树林海洋碳汇项目开发。科学开展国土绿化，落实林长制，加强红树林保护修复；加快推进环北部湾广东水资源配置工程麻章段建设，实施“幸福河湖”百塘成网水美乡村示范工程。
麻章将坚持民生为本，共建共享，全力增进民生福祉。促进高质量充分就业，完成职业技能培训10000人次以上，完善“15分钟就业服务圈”。办好人民满意的教育，完成3所公办幼儿园、7所义务教育学校改扩建，新增义务教育学位5250个以上；深化中小学教师“县管校聘”机制。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划；发展“1+N”托育服务体系，推进村级养老服务站全覆盖。推进健康麻章建设，深化与湛江市第一中医医院合作，推动区人民医院建成运营，推动81家村级卫生站中医阁建设，组建区域医疗联合体。发展文化体育事业，讲好体育健儿全红婵等新时代麻章人奋斗故事，推进行政村体育设施覆盖率100%。
麻章将统筹发展和安全，建设更高水平平安麻章。防范化解重点领域风险，兜牢基层“三保”底线。提升社会治理效能，健全“1+6+N”社会治安综合治理体系，推动“平安夜访”机制常态化，推进信访工作法治化。织密织牢安全防护网，严格落实安全生产责任制，深化安全生产治本攻坚；完善应急演练和物资储备，提升防灾减灾救灾能力水平。
击鼓催征再出发，策马扬鞭启新程。站在新的发展起点上，麻章将锚定目标、拼搏奋进，以更加务实的举措推动各项部署落地见效，把宏伟蓝图转化为高质量发展的实际成果，奋力谱写中国式现代化麻章新篇章。
未经授权不得转载
