我市总人口有800多万，其中60岁以上老年人口总数超过100万人，占全市总人口的13%左右。目前，我市和全国其他城市一样正在经历着人口老龄化过程，老龄人口不断增长，但养老体系建设却严重滞后。尤其是实行独生子女政策至今，第一代独生子女的父母已经开始步入老年，“四二一”结构的家庭越来越多。当第三代独生子女长大成人，有可能面临的是一对夫妇上面有12位老人，需要养老服务的老人队伍越来越庞大。传统的家庭养老模式已经不能适应当前养老的现状，相关改革创新迫在眉睫。
市人大代表梁世恒建议：“社区居家养老服务体系”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅；以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。我市应充分认识目前我市养老服务供需矛盾日益突出的现状、存在问题和困难，深刻认识加快建设健全“社区居家养老服务体系”，提高养老质量的重要性和紧迫性，高度重视，明确责任，把“社区居家养老服务体系”建设纳入湛江经济和社会发展总体规划，出台土地、资金、税收等配套政策和制度，把“社区居家养老服务体系”建设资金纳入财政预算，逐步提高资金扶持的力度，强化跟踪督办和目标考核，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的“社区居家养老服务体系”。
比如，鼓励社会资本、民间力量兴办社区养老服务机构；还可以考虑对社区内闲置的房屋通过赎买、租赁等方式，改造成居家养老服务站，利用家政服务、医疗保健、心理咨询等现有市场资源，为社区老人提供综合养老服务，从最基本的生活照料，向康复护理、巡视探望、法律援助等方面延伸。
