在今年省人大常委会工作报告中明确提到,加强对跨市流域重污染河流整治工作的监督,继续对湛茂小东江污染整治、农房改造等重大民生问题专项提前介入预算编制监督,确保重大民生项目所需财政资金落到实处。无独有偶,省人大代表邱小剑与多位省人大代表联名提交了“关于要求整治小东江污染的建议”,为整治小东江污染问题“鼓与呼”。
代表问诊——小东江污染会影响鉴江流域
小东江又名梅江,是袂花江的一级支流,也是粤西地区最大河流鉴江的二级支流。发源于高州官庄岭南,由北向南,经茂名镇盛、公馆,从斜岭入吴川,流经石碧、榕树、博历至新河口汇入袂花江,全长67.7公里。
近年来,茂名市政府加大小东江环境综合治理工作力度,对沿岸工业污染源进行了较深入彻底的整治。但由于小东江两岸城镇化人口不断增加,沿岸大规模农业种养业发展较快,小东江水质逐渐由石油化工污染转变为畜禽养殖、农业种植污染和生活污染为主的复合型污染,水中石油类等工业特征污染物浓度逐年降低。
邱小剑表示,鉴江供水枢纽工程已竣工,将于2015年对东海岛区供水,今后鉴江将成为湛江市主要的饮用水源。小东江与袂花江、鉴江流域相互贯通,在开闸排洪时,污染会祸及其余两江,小东江的水质直接影响到鉴江的水质,因此,整治小东江污染已日趋紧迫。
推进整治——加建污水处理设施
2011年,省政府将小东江水环境综合整治工作列为要抓好的十件民生实事,在《南粤水更清行动计划》中将小东江划定为排水通道,省环保厅也将小东江治理纳入湛江市创模的考核指标,并实行一票否决。
为了加强对小东江污染的整治力度,吴川市投资8352万元,建设了4万吨/日城市污水处理厂并于2011年投入使用,现日实际处理污水2.6万吨,污染减排效果显著;同时,积极鼓励有条件的村庄自建简易污水处理设施,减少小东江流域生活污水直排量。此外,建设了小东江石碧监测站,实现交界断面水质实时监测,每两小时自动抽水检测16个指标,并与省、市监测站联网,及时了解水质变化。
邱小剑认为,小东江属跨界河流,贯通茂名、吴川两市。小东江污染,上、下游都有责任,而上游工农业和生活污水的排放,必然使下游水质雪上加霜。所以,小东江流域污染治理必须是两地联合行动,各负其责,一同治理,共同监管。
代表建议——建立湛江茂名治理联动机制
如何加大对小东江污染的整治?邱小剑建议,省政府牵头组织湛江、茂名两市签订湛茂小东江水环境保护协议,建立有效的小东江污染统一治理联动机制;建立欠发达地区重点跨市域河流污染整治专项基金,对小东江流域沿岸乡镇(街)特别是吴川城区污染治理倾斜支持,解决生活污水处理设施建设及生活垃圾管理营运资金瓶颈问题。
在此基础上,建立重点跨市域河流生态补偿机制,以上下游交界断面和出口断面水质作为评价依据,达到水质标准的给予一定资金补助,未达到水质标准的给予惩罚,同时收缴一定处罚资金并追究相关辖地负责人的责任。在茂名段三叉江进入下游湛江段三叉江交汇处和湛江段三叉江进入小东江交汇处各增设一个监测站。建议茂名市在枯水期期间,从高州水库引水冲污,改善小东江水质。









