扶贫“双到”关键是“到”
“潜伏”在一片桉树林里的白沙镇六余村仍像往日一样静谧。民房零星点缀在小山坡上,偶尔有村民骑摩托车驶过,卷起一片尘土。
位于南渡河上游北岸的六余村委会是白沙镇最偏僻的村委会,2630名村民中,贫困户有159户809人,属省级贫困村。距离六余村不到两公里的草坡村委会,总人口2068人,贫困户119户,总人口591人,亦属省级贫困村。
“之前听村里说过要开始扶贫了,但一直没有人到家里来找过我。”六余村贫困户何荣(化名)告诉记者,一直也没有看到过“驻村干部”。
按照湛江市的安排,六余、草白两村由东兴公司进行帮扶。扶贫资金分为三部分:省财政每个村安排15万元,市安财政每个村安排10万元,东兴公司每个村安排15万元。
按照扶贫开发要求,帮扶单位组成的工作小组需深入贫困村调查,根据实际制定三年总体实施方案、2010年实施方案及村、户帮扶详细规划。
但根据广东扶贫信息网的公开信息,六余、草白两村,“扶贫双到工作实施方案”、“帮扶成效”等信息均为空白。两村的照片资料全为帮扶前旧村貌,几乎找不到帮扶工作开展的迹象,在“双到”扶贫的贫困村中极为少见。
“考核中的三大项:落实领导责任制、村扶贫成效和户扶贫成效,六余和草白两个村得分都很低。”一名村干部告诉记者,帮扶单位相关责任人常常是一个月到村里一趟,镇领导也少过问扶贫情况。
责任制无法落实,扶贫工作无从谈起。草白村何姓村干部承认,六余、草白两村的扶贫“双到”工作实施方案由村委会撰写。
六余村的方案主要包含修路、水利、修建村委会等基础设施和公共设施项目；草白村的方案则侧重农业发展。但由村委会代写的方案多次被雷州市扶贫、财政部门驳回,湛江市扶贫办要求的“帮扶台账”无法制作。
“村干部写的方案与扶贫‘双到’工作要求明显不符。”雷州市相关负责人表示,扶贫“双到”资金有限,主要是帮助贫困户脱贫。村干部被村民之间复杂的利益关系等所拖累,“把救命的米煮成一大锅粥全村平分。”
事发后,东兴公司向两村派出三名干部,两份经修改的扶贫方案12月10日通过雷州市扶贫、财政部门审核。
“新方案正在紧张实施,今天已经去联系买化肥了。”东兴公司一名驻村干部解释说,东兴公司是中石化的二级单位,尽管经济效益不错,但工作人员仅500多人,两个村的贫困户较多,“再加上要参与重大项目,能抽调扶贫的工作人员不足。”
“乡镇领导和帮扶单位轻视了扶贫开发工作的艰巨性。”湛江市相关负责人表示,扶贫“双到”的关键是“到”,驻村后才能了解致贫原因、作出扶贫方案,也能平衡村民之间的利益关系,“给了钱走人,失去了‘双到’的实际意义”。
