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重振龙海天 “中国第一长滩”18年兴衰启示录

2012-04-26 09:02 来源:湛江日报 作者:肖胤 刘稳 麦彩霞 郭丹 卢志民

龙海天旅游区景色迷人,吸引游客合影留念。殷翊展 摄

 
烂尾楼在龙海天旅游区南北区域随处可见。殷翊展 摄

    3 中天陨落是为何?

    历史 举市进军龙海天

    经过短短两三年的繁华,1998年以后,龙海天迅速中天陨落,逐渐淡出人们的视线。

    湛江开发区旅游局局长周耿说,1993年湛江开发龙海天之初,曾斥资400多万元对景区进行高标准总体规划,当时的开发思路是先由政府出资建基础设施,再吸引社会资金进来按规划搞配套开发。但恰逢国家宏观调控,地方财政比较紧张,只能“另辟蹊径”,政府免费提供土地,动员机关事业单位和企业来投资。

    一时间,全市众多机关事业单位纷纷“跑马圈地”,一拥而上建起了酒店、别墅、度假村。最终,规划变成了一张废纸,原来规划的4平方公里也只开发了1平方公里。上世纪90年代末,国家规定行政单位不准办企业。随着酒店、度假村与原有机关单位脱钩,绝大部分“断奶”企业由于经营不善纷纷倒闭。

    随着周边北海、闸坡、海口旅游迅速崛起,龙海天彻底边缘化了。

    现实 支离破碎的海岸线

    更坏的消息是,经过那一段无序开发,龙海天最核心的2公里海岸线,已经变得支离破碎。根据我市旅游部门介绍,龙海天旅游度假区投资建设单位有59家,建筑物总数58家,其中市直属单位在景区内所建的宾馆、度假村13家。如今,这成了龙海天重振雄风的最大障碍之一。

    目前,度假区内建好后闲置的度假村和宾馆有32家,从未动土的闲置土地345亩。景区目前正常营业的宾馆、酒家仅12家,都属于“大排档”级别。正常营业企业占地仅200多亩,而闲置、烂尾楼、年久失修危险建筑物却占地800多亩!

    由于当年开发时景区土地是“免费提供”,根本就没有足够的资金赔偿给征地农民,只给了征地款项的20%左右,于是乎“占地”企业办不到土地产权使用证,想转让也转让不出去,后续的企业又进不来。

    旅游部门近年来一直寻找有实力的企业来参与龙海天的二次开发,也有不少财团前来考察,但得知景区土地及建筑权属复杂时,纷纷望而却步。

    站在现实回望历史,今日苦果,都是昨日亲手所种。

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