土地统一发包，规模化种植局面喜人。陈昌波 摄
全村坡地统一发包，由有资金、有技术的村民自由组团进行规模化种植。而“失地”的农户不但可按“人头”拿租金，还能在家门口打工。这样的新鲜事，就发生在雷州市英利镇英良村这条偏僻的村庄里。近日，记者走进该村，探访农村土地流转中的“新招数”。
土地流转破解“争地”困局
英良村濒临流沙湾，由东、西、南三个村民小组组成，总人口2000多人，农田资源稀缺，人均不足5分。于是，村集体拥有的2000多亩坡地便成了极其重要的生产资源。但由于干旱，村委会无法筹集资金解决农业生产用水难题，只能在部分坡地上种植速生桉林，并将部分坡地承包给外地老板耕种。
种桉树，对外承包，这些方式经营的效益并不明显，且村民的受益微乎其微。村民对此颇有怨言，强烈要求“分地到户”。甚至个别村民还以讨回“祖宗地”为由，试图圈占坡地。村民之间，干群之间，一度显得关系僵化。
为息事宁人，走老路子，把坡地按人口分到各户名下？如果这样，大户人家不外乎拥有10余亩，小户村民只有数亩，且弄得东一亩，西三分，最终极有可能由于形不成规模而荒置土地。
2010年，在村委会对外承包土地的合约到期后，经过充分酝酿，一场新的土地“变革”在该村轰轰烈烈地展开了。村委会在逐户进行民意调查的基础上，把2000亩坡地按照人口分到各村民小组，由村民小组将土地进行统一发包。
发包方案明确规定，这些坡地只能由有资金、有技术、有意愿的内部村民自由组团承包。为期三年的承包期满后，再由村民小组继续公开发包。土地的承包金按“人头”发放到农户手中。而承包户要用工，必须优先雇请村内人员。此外，凡是不同意由集体统一发包的农户，则按人口给予安排坡地。
村委会此举得到全体村民的支持，所有坡地均按照原先计划发包出去。村委会主任程忠感慨地说，“那时真的想不到，坡地发包过程如此的顺利，拿到地的村民可以说是如愿以偿，而没有拿到地的村民也皆大欢喜。”
