反恐立法 将根据实际需要制定
记者:不少代表委员建议制定专门的反恐法,人大有没有这方面的立法计划?
臧铁伟(全国人大常委会法工委刑法室副主任):一切形式的恐怖活动都是我国法律严令禁止的犯罪行为,我国法律对此的规定比较全面且比较严厉。近年来对于反恐方面的制度建设全国人大常委会一直没有停止努力,包括2001年加大对组织领导恐怖活动的组织犯罪的惩罚力度,增设资助恐怖活动罪的罪名,2011年又通过了加强反恐工作的决定,对于恐怖活动的定义以及资金冻结等问题都作出明确的规定。2012年刑诉法又专门对恐怖活动的追诉、管辖以及违法所得的没收程序等作出许多程序性的规定。
至于下一步有建议提出制定专门的反恐法问题,我们将会根据反恐工作的实际需要,在认真调研有关法律调整的范围、与其他法律的关系等问题基础上再进一步研究。
预算审查 三公经费将单独审查
记者:不少地方在做预算的时候很宽松,用合法的方式规避中央八项规定,实际上造成另一种浪费,全国人大如何规范监督使中央规定落到实处?
姚胜(全国人大常委会预算工作委员会副主任):人大在贯彻中央八项规定和厉行节约、反对浪费条例方面,要求政府的有关部门建立制度,制定好支出标准,有些地方比较宽松其中一个原因就是支出标准定得不够严谨,或者不够科学合理。目前这些标准还在进一步科学化,随着改进工作,可能会有所扭转。
严格按照批准的事项执行,预算一经批准,非经法律不得改变,不能够随便违反标准、违反规定、违反预算,随意开支;要求审计机关对政府部门的“三公”经费,对有关的公务开支进行审计,并将审计结果向人大常委会报告;推进预算公开,用得好、用得不好,社会各方面都能够看得到,都可以起到监督作用,对已经发现的问题严肃查处,不姑息。
每年审查预算执行情况和年度预算安排的时候关注这个问题,要求部门在汇报今年部门预算的时候,要将政府采购、“三公”经费以及会议费、培训费等费用单独作为一部分进行汇报,我们针对这些内容进行分析,并提出意见和建议。
涉农立法 贫困县不能越扶越多
记者:本届人大常委会在涉农立法方面有哪些考虑?
刘振伟(全国人大农业与农村委员会副主任委员):列入本届五年立法规划的有制定粮食法、农村扶贫开发法,修改种子法、森林法。粮食法有三个重点:保证粮食的供给能力、分清责任、对粮食的宏观调控作出规定,现在国务院法制办正在征求意见,准备加快这部法的立法步伐。
修改种子法,准备把建立现代种业制度通过修改种子法确定下来,完善育种创新体系、划清政府和市场的责任、加大对植物新品种权的保护力度。
制定农村扶贫开发法,创新扶贫开发方式,从过去的输血向造血转变,提高贫困地区的教育水平,建立科学的扶贫标准,扶贫对象识别、扶贫重点县的确定和退出机制。该戴帽子的戴帽子、该摘帽子的就摘帽子,不能让贫困县越扶越多。









