2014，中国立法七大看点
修改行政诉讼法、预算法，制定粮食法、国家勋章和国家荣誉称号法……昨天，全国人大常委会工作报告明确了2014年的立法工作重点，一批社会高度关注、与贯彻全面深化改革精神相关的重要法律提上议事日程。
针对一些重点领域法律制定修订的热点问题，记者第一时间联系权威部门和参加两会的代表委员给予解析。
1 行政诉讼法首次大修
“民告官”不再“鸡蛋碰石头”
【背景】数据显示，每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件，而通过行政诉讼解决的只有10余万件。判决结案率低、原告胜诉率低，群众不愿告不敢告，被告席时常无人，法院不愿受理。
【看点】全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文:行政诉讼法颁布20多年后首次大修，就是要尽可能排除“民告官”的各种阻碍，进一步扩大受案范围，用异地管辖减少行政干预，政府不执行判决可公告并拘留官员，法院可对规章以下的政府“红头文件”进行附带审查等。
2 20年首修预算法
阳光财政管住政府账单
【背景】历经两次审议，预算法修改今年将进入关键点。从舌尖上的浪费到车轮上的腐败，遏制政府乱花钱的第一道防线是预算审查，但一些地方和部门的预算报告依然看不到、看不懂、难监督。
【看点】全国政协委员、财政部财科所所长贾康:政府过“紧日子”，老百姓才能过“好日子”。预算法修订应追求公开透明、法制规范和完整细致，公开和监管并行，审查和问责同步，政府花的每一分钱都必须纳入预算管理，并接受监督。
3 修改环境保护法
“最严格”制度向污染宣战
【背景】重霾频袭、跨界污染、源头告急、难以追责，一系列环保难题久治不愈。大气污染数据造假企业行政处罚最高罚款5万元，比不上企业一天的治污费。环保法修改历经三次审议，重典将如何向污染宣战？
【看点】全国人大代表秦希燕律师:重典治污，就得让污染者不敢越雷池一步，打破“违法便宜守法贵”的怪圈;完善联合防治，告别治污“一亩三分地”;源头保护落到实处，生态补偿机制让保护者受益。只有真正强化政府责任，才能杜绝“口号环保”之患。
4 12年首修安全生产法
向“带血GDP”说不
【背景】吉林德惠大火121人遇难、青岛中石化输油管道爆炸造成重大人员伤亡和财产损失……2013年全国发生重特大事故49起，令人痛心的事故背后，是违法成本低、权责不清晰和监管的屡屡失守。
【看点】全国人大代表、上海市人大常委会法工委主任丁伟:生命面前没有“如果”，颁布12年以后，安全生产法首修备受关注。安全生产“不能踩红线”，关键就在于“重典治乱”，明确监管，比如赋予主管部门强制停电的权力;“责任到人”，减少违章指挥、冒险作业，用法律约束“人”的“不安全”行为。
