成立全国县级市第一家医患纠纷诉前调解联调中心，公正、及时地解决医患纠纷，逐步实现了医患纠纷“零投诉”、“零医闹”、“零上访”；组建“邻居理事会”，化解邻里间的“鸡毛蒜皮”，定期举行法治论坛；取消行政审批事项186项，用实际行动破解“证明你妈是你妈”难题……廉江在践行“依法治县（市、区）”中频频“发力”，取得成效。近日，第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”的名单公布，廉江榜上有名。近日，记者深入廉江市采访。
廉江定期举办法治论坛。
创新：医患纠纷诉前联调中心赢信任
“几年前，廉江的医患关系比较紧张。”廉江市普法办的工作人员说。2012年11月，廉江成立全国第一家医患双方诉前联调中心，以独立、公正的第三方角色出现在医患纠纷中。几年以来，该中心共受理医疗纠纷案17宗，依法调解17宗，成功率100%，降低化解矛盾纠纷工作的成本，提高工作效率，赢得了医患双方的认可和信任。实现了医患纠纷“零投诉”、“零医闹”、“零上访”。
据了解，医患纠纷诉前联调机制是廉江市对诉前调解机制的创新，整合资源，成立了“行业性”诉前联调中心，为化解矛盾接访提供专业平台。廉江市诉前联调中心成立以来，共调解矛盾纠纷2513宗，调解成功2345宗（司法确认73件），调解成功率93.3%。当事人自动履行率达100%，真正实现了案结事了，减少讼累、有效便捷化解社会矛盾。
民主邻居理事会担当 “和事佬”
罗州街道的总人口15.3万人，其中流动人口4.5万人，街道下辖9个社区，有13条城中村。“以前，罗州街道流动人员多、失业人员多、邻里矛盾纠纷多；邻里之间往来少、互信少、互爱少。”罗州街道工作人员告诉记者，“传统的基层管理模式越来越不适应当前社会发展的需要，基层干部工作忙累但效率不高。”
为满足社区治理新需要，罗州街道动员居民群众广泛参与社会服务管理，于2012年3月组建起了127个邻居理事会，尝试由“政府掌舵、社会组织划桨”的基层服务管理的新模式。南街社区的居民刘国贵家就是这样的一个“衙门”。13日上午，记者来到贵叔家里，他告诉记者，刚刚处理完一宗因雨水通过屋檐流进隔壁屋引发的纠纷。
除了为居民调解矛盾外，它还接受居民的诉求，当好社情民意的“收集站”，搭起了居民和政府之间的桥梁。如邻居理事会从工作中了解到多名居民反映兴民路、廉江市第五小学门口等路段破烂不堪、污水横流的情况后，马上汇总向街道反映。街道立即派人到现场调处，及时组织工程队日夜施工，5天内就完成了兴民路的硬底化建设，修复了市五小门口排污沟，受到了群众好评。
简政行政审批事项减186项
记者从廉江市法制局了解到，近年来廉江市列入行政审批制度改革清理行政审批事项33个单位，共取消了行政审批事项186项，转移审批事项2项，下放审批事项4项。各部门坚持依法行政，严格规范权力运行和办事程序，简化行政审批手续，缩短群众办事时间。
2014年1月至11月，廉江行政服务中心共办理各类行政审批服务事项30206件，同比增长42.5%，各类办件按时办结率达100%。自2014年3月在湛江率先成立第一个镇级行政服务中心试点后，现全市21个镇（街）、44条自然村都已成立了镇级行政服务中心[镇（街）服务中心按省的要求全部完成，自然村的行政服务中心完成11.5%，超额完成省10%的任务，实现了行政报批手续村、镇、市三级无缝对接。
“从2008年开始，我们对全市35个行政执法单位进行考核，通过查阅执法案宗，每年评出名次，要求排名最后的10个单位到前10名单位去学习，促使行政执法单位的共同进步。”廉江法制局揭局长告诉记者。
承诺整体推进依法治理市镇村
以组建邻居理事会为抓手，搭建民间服务管理平台，做到“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”，有效地延伸了社区服务深度，拓宽了居民民主广度。2014年罗州街道被评为“依法治省先进单位”。
为了增强普法实效，廉江市区、各镇（街）增设了不少大型LED普法广告牌、普法长廊、法治绿道、法治小公园。2014年5月起，廉江市人民公园开始每月举办一期法治论坛活动，市交通运输局、住建局、社保局、地税局等单位先后承办该论坛，此项制度已常态化。
“近年来，在省委和湛江市委的关心指导下，廉江的依法治市工作取得了一定的成效，但也存在不少薄弱的环节。”廉江依法治市工作领导小组副主任李玲坦言，接下来将进一步加强法治政府建设，进一步整体推进市镇村三级的依法治理，进一步推动普法与依法治理的科学结合，不断提升依法治市水平，以法治的力量为廉江“五个文明”建设保驾护航。
