“十四五”收官，“十五五”开局。站在两个五年规划的交汇点上回望，吴川这五年，是在多重考验中重塑发展底盘、在“空铁高”联动中打开城市格局的五年。
俯瞰湛江吴川国际机场。 记者张锋锋 摄
五年砥砺奋进 持续夯实发展底盘
“空铁高”联动成势 综合枢纽能级跃升
湛江吴川机场通航并升格为国际机场；广湛高铁顺利开通，吴川成为湛江县域唯一“双高铁枢纽”，迈入大湾区“1.5小时经济圈”；沈海高速改扩建、汕湛高速吴川支线、机场高速建成通车——“空铁高”联动格局的形成，让吴川区域性综合交通枢纽地位实现历史性提升。五年完成交通固投57.25亿元，内联外畅格局有力支撑“五外联动”。对于县域发展而言，交通区位的跃迁，从来不只是出行方式的改变，而是产业逻辑、城市能级和开放格局的一次系统性重塑。过去五年，吴川锚定“加快打造湛江对接粤港澳大湾区门户枢纽，高标准建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市”总目标持续发力，推动区位优势这个变量加快转化为实实在在的发展增量。
经济承压稳底盘 产业升级向新行
经济底盘在承压中稳住阵脚，结构持续调优。全市地区生产总值年均增长2.7%，三次产业结构不断优化，发展韧性持续增强。完成固定资产投资554.55亿元，工业投资年均增长9.3%，工业技改投资年均增长58.24%，重点项目完成投资377.26亿元。获评国家县域商业建设行动县。引进项目104个（亿元级56个），协议总投资405.6亿元，招商引资综合考核稳居湛江第一梯队。空港经济区落地项目10个、总投资48.29亿元；吴川建工大厦竣工投用，建筑业“总部经济”拉开序幕。全市净增市场主体23559户、年均增长13.8%，城市信用监测排名稳居全省县级前列，经济底盘在承压中长出了新的韧性。
传统产业展现新活力。羽绒、制鞋、食品加工三大优势传统产业入选全省县域特色产业目录。羽绒区域品牌价值超40亿元，建成全国首个羽绒行业工业互联网节点平台；塑料鞋年产值超50亿元、出口额年均增长13.2%，入选全省“跨境电商+产业带”试点；吴川月饼全产业链产值超20亿元，揽“国字号”荣誉40多项，凭“食”力出圈。农林牧渔业总产值稳定在70亿元以上，耕地保护和粮食安全考核连续8年获评优秀、7年排名第一，“吴川优礼”产品销售及消费帮扶近2000万元。依托科技赋能和链条延伸，吴川推动传统产业迭代升级、向新而行。
吴阳客厅。 余国强 摄
城乡融合提品质 “百千万工程”见成效
全市城镇化率提升至47.74%、稳居湛江第一，入选全省以县城为重要载体的新型城镇化建设试点、全域数字化转型试点。新建改造市政道路29条26.46公里，城市建成区面积拓展至29.25平方公里。新型智慧城市项目落地运行，4条主干道实现绿波通行，建成5G基站1570座。高标准建成三批7个典型镇、59个典型村，黄坡镇—吴阳镇—塘尾街道特色轻工与农文旅融合片区入选省首批镇村片区组团培育名单，塘㙍镇入选省首批现代化建设中心镇，吴阳客厅建设经验获全省推广。在全省率先推行“两全两微”农村生活污水治理模式，农村集中供水、污水治理、垃圾收运实现全覆盖，自来水普及率99.5%。博茂港湾获评国家美丽海湾，完成营造林18661亩，累计植树超20万株，新建碧道24.5公里。“百县千镇万村高质量发展工程”不是抽象概念，它最终要落到了一条路、一座桥、一个圩镇的日常改善上。
民生投入有力度 幸福生活有厚度
民生投入的力度，决定了发展成果的覆盖面。民生支出占一般公共预算支出比重保持八成以上，省、湛江市和吴川市十件民生实事均如期兑现。城镇新增就业25475人，“吴川港澳建工”入选全国劳务品牌，城乡居民收入比收窄至1.19。扩增公办学位1.8万余个；盘活闲置资源建成图书馆、文化馆新馆，社会化运营模式开湛江县域先河；“吴川杯”足球比赛入选全国精品赛事，吴川青年足球队勇夺省超冠军，群众体育工作获评全国先进。三大公立医院新院落成开诊，市人民医院建成三级综合医院、挺进全国百强；紧密型县域医共体建设多次上榜全国典型案例；成功创建国家卫生市，入围省级基层卫生健康综合试验区创建单位、粤西唯一省级卫生健康“百千万工程”综合试点。市镇村养老服务设施覆盖率100%，每千人婴幼儿托位数达7.27个、居全省前列。对县域发展而言，“幸福”不是一个修辞，而是学位、床位、岗位叠加起来的踏实感。
营商环境持续优化 市场主体增添活力
“放管服”改革深入推进，企业开办实现半天内办结，政务服务中心搬迁新址，39个部门、1600余项事项集中办理，实现“只进一扇门、办成所有事”。“首席数据官”机制创新推行，1个数字化转型应用场景入选省典型成果清单。培育高新技术企业24家、省专精特新企业17家，质量工作连续4年获评湛江A级，入选全国首批质量强县培育建设库；全市人才总量达4.78万人，人才驿站运营绩效评估连续3年获优秀等次。营商环境的改善，最终体现在市场主体“愿不愿意来、留不留得住”。
绵长的海岸线。 鼎龙湾供图
击鼓催征稳驭舟 奋楫扬帆启新程
迈进“十五五”，站在新的历史起点，吴川将立足国家战略、全省大局、湛江全局找准自身发展方位，客观看待经济总量偏小、产业结构不优、创新能力不强、城市能级不高等短板弱项，充分用好“十四五”打下的厚实基础、空铁时代独特区位优势以及吴川人敢为人先的精神力量，锚定经济总量进入湛江前列的奋进目标，坚持“工业兴市、生态建市、商旅旺市、文化强市、依法治市”发展理念，全力打造湛江对接粤港澳大湾区门户枢纽、建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市，深入实施 “五大跨越行动”，加快孕育空港引领的“活力吴川”，塑造空铁联运的“开放吴川”，绘就美美与共的“生态吴川”，涵养魅力彰显的“文明吴川”，构筑安居乐业的“幸福吴川”，让“五个吴川”从美好蓝图加快变为现实场景。
打造空港引领的“活力吴川”
产业是立市之本、强市之基。吴川将深入实施产业能级跨越行动，全面构建具有吴川特色的现代化产业体系，培优育强空铁、优势传统、旅体、农海、新兴“五大产业集群”，构筑“西北—西南—中南”产业发展三大空间矩阵，做好招商引资扩增量、项目建设提效能“两大文章”，激活创新 “第一引擎”，推动经济实现质的显著提升和量的跨越增长。依托空铁枢纽培育航空物流、临空制造、枢纽商务等高端业态，申建保税物流中心（B 型），打造面向东南亚的货物集散中心；推动羽绒、塑料鞋、食品工业、建筑业向数智化、品牌化、绿色化转型；推动文旅IP与美食、滨海、非遗、体育资源深度融合，培育赛事经济、滨海度假、乡村旅游等业态；坚持陆海统筹做大农海产业集群，做强“吴川优礼”区域公用品牌；融入湛江“AI渗透之城”，谋划低空经济、AI应用、海洋生物医药等新兴产业，培育壮大新质生产力。同时推进园区标准化建设和智慧化升级，实行项目“签约—落地—投产—达效”全链条闭环管理，搭建产业共享研发检验平台，强化产才融合，盘活土地要素，为产业发展赋能增效。
湛江吴川国际机场，一架客机在滑行。 记者李忠 摄
打造空铁联运的“开放吴川”
开放是高质量发展的必由之路。吴川将大力实施开放枢纽跨越行动，依托独特区位优势强枢纽、扩内需、促开放、夯基建，全力打造空铁联运的“开放吴川”。加快推进茂吴高速、国道G228 穿城段改线等工程，完善空铁枢纽交通衔接设施，拓展机场货运航线，创建“四好农村路”国家级示范县，构建“空铁陆海”立体联运体系；建设构建多层次商贸消费体系，做强核心商务圈、品质消费圈、老城记忆圈，升级特色消费街区，打响“吴川之夜”经济品牌，培育空港经济区、高铁新城、滨海旅游公路等路域经济带，打造粤西有影响力的商贸消费目的地；对接RCEP规则和海南自贸港政策，建强跨境电商产业园，深化湛茂都市圈、粤桂东西部协作，主动对接粤“双区”，积极参与“一带一路”建设，构筑“五外联动”新格局；同步推进水利、能源、数字等现代基础设施建设，提升防洪减灾能力，布局5G+、工业互联网物联网等新型基础设施，夯实高质量发展的硬件底座。
吴川高铁站墙绘。 龚钰坤 摄
打造美美与共的“生态吴川”
高品质生态环境是高质量发展的鲜明底色。吴川将深化实施城乡品质跨越行动，锚定“百千万工程”“五年显著变化”“十年根本改变”目标，高水平推进以县城为重要载体的新型城镇化、镇域发展特色化差异化、城乡发展融合一体化、绿美生态建设长效化，绘就城乡共美、生态宜居的“生态吴川”新画卷。优化城市发展空间格局，做强城区主中心与塘㙍空港经济副中心“双核”，提速滨海新区、空港新城、高铁新城建设，推进老城片区更新改造，完善城市路网、地下管网、绿地公园体系，深化智慧城市建设；坚持一镇一业、组团共兴，实现美丽圩镇“七个一”全覆盖，补齐镇村公共服务短板；深化农村“三块地”改革，发展壮大强镇富村、强村富民市场主体，打通农产品产销链条，打造连片乡村振兴示范带，持续改善农村人居环境；协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化河湖海湾生态治理修复，严守生态保护红线，探索生态产品价值市场化转化，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。
吴川飘色。 肖逸宏 摄
打造魅力彰显的“文明吴川”
文化是城市发展的根脉与灵魂。吴川将统筹实施文化兴盛跨越行动，统筹文明培育、文明实践、文明创建，建设魅力彰显的“文明吴川”。深化新时代文明实践中心建设，健全全域文明志愿服务体系，全力创建全国文明城市，丰富群众文化供给，构建“15分钟文化生活圈”；健全非遗保护传承体系，做好飘色、泥塑、粤剧南派艺术活态传承，加强文物古迹保护修缮，深挖状元文脉，开发特色文旅线路；深入实施体育强市工程，打造足球运动名城，完善城乡全民健身场地设施，培育沙滩、冲浪等体育新业态，放大“体育+”综合效应，持续提升城市文化软实力。
吴川江心岛。 吴川融媒供图
打造安居乐业的“幸福吴川”
让群众生活更有质量、更有尊严是发展的出发点落脚点。吴川将精准实施幸福共建跨越行动，打造安居乐业的“幸福吴川”。落实就业优先政策，稳定和扩大重点群体就业，健全终身职业技能培训体系，拓宽群众增收渠道；加快建设教育强市，持续扩增公办优质学位，推进集团化办学、教育数字化转型，促进教育优质均衡发展；全面推进健康吴川建设，扩容优质医疗资源，深化紧密型县域医共体建设，推动中医药传承创新发展，争创省级卫生健康综合试验区；健全多层次社会保障体系，发展普惠托育、社区式养老服务，兜牢特殊群体基本生活底线；深入贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶，压紧压实安全生产责任，提升防灾减灾救灾能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安夜访”工作机制，建设更高水平的平安吴川、法治吴川。
实现“十五五”宏伟蓝图，关键在党、关键在人。吴川将坚定不移推进全面从严治党，持之以恒加强政治建设，锻造过硬干部人才队伍，夯实基层党组织战斗堡垒，一刻不停推进正风肃纪反腐，以高质量党建引领高质量发展，为全面建设现代化新吴川提供坚强政治保证。
回望五年，吴川最大的变化，是县域城市的发展坐标被重新标定——从粤西腹地走向空铁联运的门户前沿。奔赴新程，能否把“门户”的区位势能转化为“枢纽”的经济密度，把“传统”的产业根基转化为“集群”的竞争优势，把“民生”的持续投入转化为“幸福”的持久质感，将是下一个五年摆在吴川面前的真正考题。
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