村民叫苦：巨坑难填 如临深渊
3月18日上午，在村民的指引下，记者沿着那利村多家采石点逛了一圈，未见有人施工（事后得知，记者采访当天，当地的国土、供电等相关部门已对村内非法采石点采取了整治措施），而采石留下的“后遗症”让人触目惊心——
拨开村口附近那利村石场内半米高的杂草，直径100多米，深约五六十米的巨坑赫然出现在记者面前。空气中弥漫着尘埃，站在坑边，对面嶙峋突兀的乱石在视线内有些朦胧，绝峭的坑壁笔直而下，坑下的割石机、挖泥机如同火柴盒般大小。
距离该石场不到一公里处，又见一个深约三四十米的巨坑。石场内的大山已经被削空一半，山体被机器切割得棱角分明，裸露出光秃秃的岩石，场内横七竖八地堆满了形状各异的石料。那利村石场旁边的另一座石场也是同样状况。
据那利村民反映，这些石场已开采了近20年光景，随着年复一年的采石，采石点从以前的几个增至十几个，石坑日益增大加深，村民们的烦恼也来了：水土流失越来越严重，井里的水越来越少；每到连绵雨天，坑里便成了深渊，放牛的孩子们若在此戏水，相当危险；深坑壁紧挨着路，遇到暴雨天气，附近村民都不敢路过这里。
村民赖某说，那利村非法采石泛滥，村民的园地、果园，以及树木、山岭等被破坏，影响到村民的生活……
政府犯难：恢复地貌 钱从哪来？
当日，记者的采访车沿着廉江市长山、塘蓬和石颈镇的各乡道及山路行驶，不时经过石场大坑。山体缺损，植被破坏……连绵不断裸露的山岩如同剔去肌肉的白骨。过度开采造成“满目疮痍”。
就以上问题，记者分别联系了廉江市安监局、国土局等部门的相关人员黄生、李生和黎生。
记者：近日，我们在廉江走了三个镇，一路上看到了不少石场正在开采，还见到不少采石后留下的巨坑，有些还积着水。这些石场证照是否齐全？
黄生：目前，廉江的非法石场大约有46个。
记者：既是非法石场，何以长期开采？
黄生：非法开采石场，并非我局管，但据我所知，国土部门经常组织相关部门到现场查处、取缔，只是他们前脚刚走，非法石场后脚又来开工。
记者：石场开发完毕以后，留下的大坑该归谁管呢？比如清理积水和填土等工程？
黄生：安监部门“监”的主要是生产活动中的安全问题，至于这种生产活动完结后，遗留下来的隐患，令人头痛——关键在无论属于哪个部门监管，事实上都无法落实有效措施。一般来说，安监部门主管其生产期间的安全问题，国土资源部门监管其从业资格、开采范围。但这些石场均无证开采，安监部门管不了。
记者：不管怎样，都有必要从根本上解决问题，坚决取缔非法采石场，回填石坑。
李生：坚决取缔非法采石场，这是不容置疑的事。过去，廉江市存在证照齐全的石场，国土、环保部门都曾发文，要求采石完毕后，“恢复地表地貌”，但这笔费用到底该由谁出，确实是个难题——无论是被人归还土地的村集体，还是作为矿产资料源的管理部门国土局，甚至财政并不充裕的政府，都无法承担起这个责任。承包开采者，开采完毕后应拿出巨额资金回填这些坑，但这些开采者都是非法生产，这种思路的可执行性基本为零。
黎生：按规定，谁开发，谁回填这些坑，但开采者都是偷偷开采的，很难找到他们。
再说，按照遗坑的采石量来推算，不少坑的填土量都超过了100万立方米，费用以百万、甚至千万计算。谁肯出这个钱？开采者不会这么干，村集体无能为力，政府部门有心无力。从经济上看，谁也无法承担填坑费用。
然而，可以肯定，一旦石场遗坑带来塌方，溺水等群体性安全突发事件，政府肯定要为应急抢救垫付巨额资金。
专家说法：谁开发，谁负责
对石场遗坑带来的隐患，湛江市中级人民法院的一位法官一针见血地指出，既然《广东省采石采土管理规定》中有“必须恢复地表地貌”的规定，在向开采者及时索赔的可能性不大的情况下，石场遗坑的受害方完全有可能将负责监管的政府追加为被告，这又是一起令法官“很头疼”的官司。
而水利和环保部门的专家则提醒，石场遗坑带来的隐患，不仅仅是来自安全方面的，还包括难以估算的经济损失，比如过度开发，复绿滞后，采石场变成环境疮疤，导致水土流失，由于遗坑长期得不到填土，原先的地表地貌得不到恢复，地下水况很可能发生较大的变化，周边生活取水的井、生产取水的水利措施很可能产生连锁反应。
根据《中华人民共和国水土保护法》，对于采石规定的基本原则是适度开采，谁开发，谁负责善后复绿。然而，这些采石者基本都是非法开采，到哪里去找他们负责呢？
