在经济发展的新赛道上，低空经济凭借其辐射带动效应强、产业融合度高、创新活力足等独特优势，成为推动区域经济高质量发展的新引擎。湛江坐拥得天独厚区位条件和丰富自然资源，正站在低空经济发展的关键节点上。立足现有成果，聚焦关键领域，以系统性思维推动低空经济实现跨越式发展，对湛江提升区域竞争力、融入新发展格局意义重大。
强化政策引领
筑牢发展根基
政策是产业发展的“方向盘”。2024年9月，湛江出台《湛江市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》，以18条具体措施和49项重点任务，构建起覆盖规划、建设、招商等全链条的政策体系。同时，市工作专班的成立，实现了跨部门协同统筹，为政策落地实施搭建了高效的服务平台。
在全国竞相布局低空经济的浪潮下，各地因地制宜探索差异化发展路径。深圳依托完善的产业政策体系与活跃的创新生态，形成强大的产业虹吸效应，成功集聚了一批低空经济领域的头部企业；成都则以精准的政策引导为驱动，构建起特色鲜明、链条完备的低空经济产业集群。两座城市分别以创新驱动和政策引领为抓手，成为全国低空经济发展的典型样本。湛江应进一步对标这些先进地区的经验，加快编制低空经济专项规划，从产业布局、发展目标、保障措施等方面进行详细谋划。探索组建专业化发展平台，整合政府、企业、科研机构等多方资源，形成“政策制定—执行—优化”的闭环机制。通过定期对政策实施效果进行评估，根据产业发展实际情况及时调整和优化政策，为低空经济发展提供制度保障。
完善基建网络
夯实发展支撑
基础设施是低空经济发展的“硬底盘”。目前，湛江已初步构建起“通用机场+起降点+服务平台”的立体网络。中信海直湛江坡头直升机场、吴川无人机综合应用平台投入使用，为低空飞行活动提供了基础保障；湛江吴川国际机场规划通用航空服务区，为运输机场与通用机场的融合发展奠定了基础；多地通用机场及三甲医院起降点加速布局，进一步拓展了低空经济的应用场景。
但在目前，与低空经济发达地区相比，湛江的基础设施建设仍有较大提升空间。湛江应加快构建“1+4+40”机场体系，即以1个枢纽通用机场、4个骨干通用机场和40个简易起降点为架构，推动运输机场与通用机场互联互通，实现资源共享和协同发展。同时，同步完善eVTOL充电桩、5G-A通感一体基站等配套设施。eVTOL作为未来低空出行的重要工具，其充电桩的布局将直接影响其应用推广；5G-A通感一体基站能够为低空飞行器提供高精度的通信和感知服务。通过打造覆盖全域的低空数字化信息系统，实现对低空飞行活动的实时监控和管理，提升基础设施的承载能力和智能化水平。
拓展应用场景
释放发展活力
应用场景是产业发展的“突破口”。湛江已在多个领域实现场景创新。在农业领域，400余台农用无人机服务近海养殖监测，通过无人机搭载的高清摄像头和传感器，实时监测养殖区域的水质、鱼类生长情况等，提高了养殖效率和管理水平；在物流领域，琼州海峡无人机航线实现常态化运营，缩短了两岸物资运输时间，降低了运输成本；在医疗领域，无人机血液运输填补了省内空白，为紧急医疗救援提供了新的解决方案；在文旅领域，赤坎金沙湾无人机表演成为城市名片，吸引了大量游客，提升了城市的知名度和影响力。
推动场景商业化，湛江应聚焦“低空+物流、交通、医疗、公共服务”等重点方向，在物流方面，联合顺丰、京东等物流巨头拓展城市低空配送，利用无人机实现快递的快速投递，解决城市“最后一公里”配送难题；在交通领域，探索开展低空通勤试点，开通城市间的短途低空航线，缓解地面交通压力；在医疗领域，扩大无人机在紧急医疗物资运输、远程医疗诊断等方面的应用；在公共服务方面，利用无人机开展环境监测、消防救援、应急指挥等工作。通过以场景驱动产业需求，形成“应用-反馈-升级”的良性循环，不断释放低空经济的发展活力。
深化产业招商
增强发展动能
产业招商是壮大经济的“强引擎”。湛江已引入宇景高科装备制造产业园、博鹰通航无人机生产等多个项目，总投资超20亿元，并与通号低空智能科技达成战略合作，为低空经济产业发展奠定了良好基础。
为进一步补链强链，湛江应完善专业招商专班，由熟悉产业政策、市场动态和招商技巧的专业人员组成。绘制产业链图谱，清晰梳理出飞行器制造、零部件研发、运营服务等领域的关键环节和重点企业。围绕产业链图谱，重点吸引在技术研发、生产制造、市场运营等方面具有优势的企业。依托粤港澳大湾区产业转移机遇，充分发挥湛江临港经济区、空港经济区的区位优势和产业基础，完善园区基础设施和优化配套服务，吸引大湾区的低空经济企业向湛江转移，推动湛江成为产业集聚高地。通过打造“材料供应—生产制造—售后服务”的完整产业链，增强产业发展的内生动力。
聚焦技术创新
提升发展质效
技术创新是产业升级的“核心力”。湛江拥有中科炼化、巴斯夫、宝钢湛江基地等龙头企业，在航空煤油、高性能材料等领域具备优势。这些优势为低空经济的技术创新提供了良好的基础。
湛江应以此为依托，支持高校、科研院所与企业联合攻关，聚焦航空器系统、飞行保障等关键技术。比如，在航空器系统方面，研发更高效、更安全的飞行器动力系统、导航系统；在飞行保障方面，研究低空交通管理技术、飞行安全监测技术等。建立产学研用对接机制，定期举办技术交流活动，搭建企业与科研机构之间的沟通桥梁，推动无人机研发、航空维修等领域成果转化。加大对高新技术企业的培育力度，对创新机构给予一定额度的补贴等，鼓励企业加大研发投入，以技术突破带动产业向高端化迈进。
强化要素保障
稳促发展前行
要素保障是产业可持续发展的“压舱石”。湛江通过优化政策措施，成功推动多个低空经济重点项目落地。依托创新型人才引育模式，初步构建起覆盖高端研发与技能实操的人才梯队。在此基础上，应在政策支持、资金保障、人才引育和空域管理等方面发力。在政策支持上，制定专项扶持政策，将重点项目纳入市级规划，积极争取国家和省级资金支持，为产业发展提供政策和资金保障；在资金保障上，通过政府投资基金、金融保险创新，拓宽企业融资渠道。比如，设立低空经济产业投资基金，引导社会资本投入；开发针对低空经济企业的金融保险产品，降低企业经营风险。在人才引育上，完善人才引进政策，通过提供人才住房补贴等措施，吸引国内外低空经济领域的高端人才；支持本地院校开设低空经济专业，联合行业协会培养技能型人才，为产业发展提供人才支撑。
与此同时，深化空域管理改革，加强低空飞行安全监管，通过制定科学合理的空域使用规划，优化飞行审批流程，提高空域使用效率，为产业发展营造稳定环境。
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