7月29日深夜11时半，坡头区奥体中心五环广场的霓虹灯渐次熄灭，摊主管理员正把最后三个分类垃圾桶推上清运车。坡头区城综局机动中队队长林真红带队巡检：卷起防污垫，砖缝无油渍，帐篷整齐收拢，宛如列队完毕的方阵。“林队，今天166个摊位评分全部90分以上！”队员举着台账小跑汇报。“收工，明天继续。”林真红满意地点点头。
近年来，坡头区创新推出“奥体夜市”治理模式，为流动摊贩治理探索出一条“政府引导、部门监督、自我管理、共治共享”的新路径，实现了城市“颜值”与民生“温度”的双提升，为城区“六乱”整治及爱国卫生运动贡献了可复制推广的“坡头经验”。
制度先行 摊位也有“KPI”
华灯初上，海风轻拂。7月29日傍晚，奥体五环广场166个霓虹招牌次第亮起，碳烤生蚝的滋滋声、番薯糖水的甜香与孩子们的欢笑交织，点燃了湛江湾的夜色。市民王女士端着刚出炉的生蚝笑道：“这儿干净又热闹，吹着海风吃宵夜，是咱湛江人的‘小确幸’。”而几年前，这片网红打卡地还饱受流动摊贩“打游击”的困扰。
作为湛江市展现宜居形象的重要名片，海东新区观海长廊环境优美，是市民休闲的热门地。2020年起，坡头区在湛江市城市管理和综合执法局指导下，创新思路将奥体五环广场部分空地规划为“奥体夜市”，主动向散落在观海长廊的流动摊贩发出“邀请函”——免收摊位费，严控转租，以“化零为整”的治理思维，整合出集美食、游乐、赏景功能于一体的166个规范摊位群。
“我们不发驱逐令，而是发邀请函，用规范经营换城市颜值。”林真红道出核心理念。结合文明城市创建和爱国卫生运动，坡头区城综局、市场监管局等五部门联合出台《奥体小夜市（试点）实施方案》，推行“一证一牌一档”经营，签订规范承诺书，实施多部门联动监管。所有摊位统一车辆尺寸、统一分类垃圾桶、统一亮证经营。更引入“KPI”考核：旺季每月一次“百分制”打分，涵盖食品安全、消防器材、环境卫生、经营秩序四项，连续两月低于90分直接清退。
“以前推车跑，现在有了‘身份证’！”卖了三年墨鱼丸的李姐自豪地晃了晃胸前的卡牌，健康证、信用代码和月度评分一目了然。摊主老陈也指着胸前的“三统一”标识介绍：“天蓝餐车、防污地胶、营业执照，顾客吃着更放心！”奥体夜市不收一分钱摊位费，却让166个摊位比正规门店还要“规矩”。
共治共享 摊主立起“自治联盟”
在坡头区文明办、区城综局、区市场监管局、区公安分局、团区委等多部门的指导下，奥体夜市摊主民主投票选出16名素质水平高、公信力强的“金牌摊主”，组成管理员队伍，成为夜市自我管理的核心力量，同时协助管理部门维护夜市经营秩序和环境卫生。
“自己定的规矩，自己守。”管理员组长陈日森说。每晚5人轮班巡逻的志愿队，建立了自主巡逻机制。他们积极传达政策法规，主动处理环境卫生、停车秩序、矛盾纠纷等问题，引导有序经营，让摊贩从单纯的“经营者”转变为积极的“管理者”，大大增强了主人翁意识和责任感。
夜市还建立了自主清洁机制。摊主们自愿筹资，购买大型垃圾桶，聘请6名专职清洁工，确保“晚上扫垃圾、清晨洗地面”，共同维护整洁环境。在春节、国庆等节点，摊主们自发购买灯串等装饰营造节日氛围。当有摊主遇到设备故障、临时缺货等困难时，互助机制迅速启动，邻里相帮成为常态，形成了团结协作的良好经营氛围。
温情执法 “一对一”包联到人
坡头区城综局、区市场监管局、区公安分局、消防大队等多部门高度重视奥体夜市的管理工作，落实落细安全生产管理、督查与宣传，抽调精干力量每日开展治安巡逻，切实维护奥体夜市秩序，为消费者营造安全、有序、温馨的消费环境。
最关键的转变在于执法理念。执法队员实行“一对一”包联摊贩制度，每位队员负责联系3至5个摊位，每天在夜市开市前和收市后，队员们主动与所包联的摊贩进行沟通交流，深入了解他们的经营状况、遇到的困难以及对管理工作的意见和建议。
“一对一包联不是管，是帮。以前是‘你追我赶’，现在是‘你呼我应’。”林真红说。队员们建立沟通台账，详细记录摊贩的诉求和问题，对于能够当场解决的问题，及时予以解决。对于需要多部门协调的问题，及时反馈给相关部门，并跟踪办理进度，确保事事有回应、件件有着落，有效拉近执法人员与摊贩之间的距离，增进彼此的理解和信任。
与此同时，执法人员向商贩普及食品安全知识，宣讲食品安全重要性，并与商贩签订摊位规范经营承诺书，经营期间严禁高音宣传制造噪音扰民，积极引导消费者规范停车，落实落细安全生产管理、督查与宣传。
流量出圈 “烟火气”点燃城市活力
近年来，坡头区委宣传部联合文旅、城综等部门，结合奥体夜市的特色和定位，开展“红树林美食活动”“奥体荧光夜跑”等系列活动，让“奥体夜市”的美名远扬。
今年7月初，坡头区紧抓“海湾大桥免费通行”关键节点，在奥体中心五环广场举办“畅行湛江湾 我要去坡头”系列主题活动，各镇街把“隐藏款”小吃搬来支摊，三天客流破10万。抖音话题“我要去坡头”播放量1200万次，网友留言：“城管帮摊主拉生意，第一次见！”
活动巧妙融入中心工作，设置“百千万工程”主题宣传摊位，通过有奖知识问答、分享门前三包或环境整治照片即可参与抽奖等形式，每晚吸引3000余人次参与，并运用这种“文旅+宣传”方式推动各镇街开展爱国卫生运动宣传引导活动。
同时，坡头区充分发挥“坡头发布”公众号、“活力坡头” APP、抖音等新媒体平台的优势，发布奥体美食夜市的短视频、图片、文字介绍等内容60多条，累计播放量超10万次，点赞量3万多次，并通过发布倡议书、设计主题漫画等形式，有效引导市民养成文明卫生习惯。
经验输出 多处复制“奥体模式”
“奥体夜市”的成功打造，为其他区域流动摊贩规范管理提供可复制、可推广的宝贵经验。目前，这一模式正在全区多点开花。
针对南油五区生活区、凯旋湾、申蓝宝邸、恒大绿洲等小区周边农贸市场配套不足的问题，坡头区城综局联合南调街道对重点整治路段统筹划定9处临时摆摊疏导区，借鉴夜市模式，设置了500多个摊位。其中市民买菜点2处，夜市点6处，假日小集市1处。统一规定各类临时摆摊区的经营时间，摊主自主清理卫生，确保规范有序服务于民。
坡头区文明办、城综局还积极引导其他临时摆摊点加强与“奥体夜市”摊主的交流合作，定期分享创新做法和管理经验，强化自治能力，推动全区流动摊贩治理向规范化、精细化、人性化方向发展，实现互利共赢、共同发展，让城市的“烟火气”更规范、更持久、更温暖。
