雷州市以“政府主导、市场运作”为原则，通过资产重组、产业整合、资本赋能“三轮驱动”，将部分市属国有企业改革重组成立了雷发集团，在优化布局、转型升级中探索出一条国企改革发展新路径。
据悉，雷发集团今年6月形成发行公司债券方案，拟在年内发行公司债券5亿元。
做强“1个”融资平台，推动县域国企做精做强
梳理出可盘活资源清单，对直管公房、车站等资产资源进行资产整合，根据“成熟一批划转一批”的原则，将资产逐步划转到雷发集团，资产总额从不足4亿元增长至61亿元，净资产29亿元，资产负债率控制在52%，市场化融资议价基础得到夯实。
通过市场化引进职业经理人，制定并完善各项管理制度等举措，逐步构建起高效、透明、规范的企业运营体系。
同时，强化内部审计和风险防控机制，确保国有资产保值增值，提升市场竞争力。开展产业谋划并聚焦产业园区建设运营、新能源电力投资、现代农业、文旅融合、城市资产运营、交通运输、股权投资等七大核心战略板块，以项目子公司为载体，将资源集中投向产业链关键环节，实现“投资—融资—建设—运营”一体化。
探索“1条”发展路径，提升企业“造血功能”
完善产业投资体系，通过申请政府专项债券为雷州经开区A区等项目建设定制化厂房及配套设施，总投资超10亿元；投资约49.5亿元建设雷州英利集中式共享储能电站项目和综合冷链物流园项目。
优化资产运营模式，通过优化企业运营模式，强化企业“造血”能力，提高政府精细化管理水平。雷发集团全资子公司竞拍取得雷州市镇区污水处理特许经营权、雷州市智慧停车和公共充电基础设施建设等项目有偿使用权，有效改善水环境质量，缓解城区停车难等问题。
提升资本运作能力，积极参与大唐发电项目、中海油17-2乌石油田项目股权投资，同时，与东方雨虹、广东佳品物业等优质民营企业成立合资公司，多渠道拓展集团公司业务类型，扩大公司收入来源。
构建“1种”模式，拓宽企业多元化投融资渠道
2024年9月，雷发集团获评AA主体信用等级。雷发集团通过“政银企债基”联动模式，着力构建支撑雷州高质量发展的现代化投融资体系。
抢抓政策窗口期，2022年成功争取到农发行政策性金融工具4.5亿元，用于储能项目及冷链项目，为后续配套融资奠定坚实基础。获得银行授信储能项目、冷链项目、智慧停车项目等专项贷款共17.3亿元，进一步拓宽资金来源。
以债券为抓手，开拓融资渠道。今年6月形成发行公司债券方案，拟在年内发行公司债券5亿元，进而打开直接融资新局面。
针对产业招商“融资难、落地慢”问题，通过创新资本运作模式，组建规模3亿元的产业基金，创新资本招商模式，重点投向现代轻工纺织、新能源、新材料等战略新兴产业以及传统产业转型升级，推动“金融+产业”融合发展进入新阶段。
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