近日，政协第十一届湛江市霞山区委员会第一次会议、霞山区第十二届人民代表大会第一次会议相继召开。霞山区政府主要负责人作工作报告，回望过去五年的实干足迹，锚定今后五年的奋斗坐标，向全区发出勇担使命、笃行争先的动员令。
过去五年，霞山坚持高质量发展，较好完成“十四五”规划目标任务，综合实力迈上新台阶：地区生产总值突破470亿元，保持全市前列；固定资产投资累计超530亿元；社会消费品零售总额年均增长3.2%，总量排名全市前列；规上工业总产值连跨500亿元、600亿元两个台阶；一般公共预算收入历史性突破11亿元；外贸进出口总额累计完成213亿元。一串串坚实数据，镌刻出霞山稳步向上的发展轨迹。
“十五五”时期是霞山大有可为、大力攻坚的关键时期。霞山将锐意进取、抢抓机遇，认真贯彻落实市委“四个抓”主攻方向和“六个湛江”奋斗目标，按照区党代会提出的“六大攻坚行动”总抓手，深入实施“百千万工程”，力争主要工作走在全市第一方阵，加快推动“港站产城”融合发展，高标准建设现代化滨海魅力中心城区。
中国蚝都大厦迎来一批研学团学生。
关键词一：支撑——产业链群提级
产业是发展的脊梁。过去五年，霞山加快产业转型升级，海洋生物医药产业集群规模突破百亿元，获评全省中小企业特色产业集群；中国蚝都产业融合发展示范区一期建成，渔业年均产量1.9万吨，预制菜年产值达6.4亿元。
2026年世界潜联蹼泳世界杯分站赛（泳池）在国家体育总局湛江潜水运动学校蹼泳馆进行。
未来五年，霞山将坚持实体经济为本、制造业当家，重点培育壮大绿色石化、绿色食品、蓝色海洋经济“两绿一蓝”产业集群。石化板块支持中科炼化东兴厂区稳产达产，推动中海沥青、中冠石化技改，向新材料、精细化工延伸；食品板块做强农海产品精深加工，高标准建设中国蚝都产业融合发展示范区、食品制造产业园等项目；海洋板块依托华南新药创新基地、岑擎海洋经济产业园，引进海洋药物、生物制品、功能性食品企业，同时深化与湛江潜水学校合作，培育壮大高端体育用品制造业。
市民在霞山京东家电选购商品。
近年来，霞山现代服务业活力迸发，上榜国家级县域商业建设行动县名单，创建省级全域旅游示范区、省级特色步行街（商圈），引进京东粤东西北自营首店。下一步，霞山将依托高铁新城重点培育总部经济；依托综保区和港口枢纽发展物流、航运和跨境电商产业；依托海鲜美食之都产业综合体新地标，重点建设国家级滨海特色商圈。
招商引资是产业培育的源头活水。近五年，霞山新引进超亿元项目51个，创新“以投带引”模式，引进味美控股“制造+总部”。未来，该区将坚持项目为王，完善产业链图谱，推进产业链精准招商，深化资本招商、以商招商、联合招商，招引链主龙头，推动“一企带一链、一链成一片”集群发展。
关键词二：破局——改革赋能提效
改革是关键一招。过去五年，霞山全面深化改革多点发力，国资国企改革走在全市前列，推动区属国企战略性重组，形成霞发、霞兴双轮驱动格局。区属国企资产总规模达80亿元、较改革初期增长五倍，营业收入突破14亿元。营商环境持续优化，创新“全程代办”“跨域代办”“两天四证”等模式，刷新政务服务效率，政务大厅效能进入全市第一方阵。
未来五年，霞山将持续深化改革攻坚。国企板块做强做优做大区属国企，支持霞发打造产业发展投资运营平台、霞兴打造城乡综合运营服务平台。营商环境对标大湾区先进城市，迭代升级“全程代办”，优化企业全生命周期服务，探索“民意速办”，加强暖企惠企政策供给，进一步压降企业制度性交易成本。
创新动能加速集聚。过去五年，霞山区数据知识产权登记领跑全市，高新技术产业产值年均增长7.8%。下一步，依托广东医科大学、广东海洋大学、农科院“三所一站”，霞山将继续健全产学研协同创新机制，高水平运营科创中心，突出抓好高价值专利培育和转化，加快建设知识产权强区。
随着湛江港建成40万吨级航道，霞山片区成功纳入广东自贸区湛江联动发展区，以及粤西首个综保区封关运营，霞山对外开放实现新跃升。未来，霞山将继续支持湛江综保区与湛江港“区港一体化”建设，支持湛江港“并行港”扩圈提质增量，建成跨境贸易产业园，不断扩大西部陆海新通道班列规模，进一步提升开放能级。
广湛高铁湛江北站。
关键词三：品质——城市扩容提质
城市是现代化建设的重要载体。随着广湛高铁建成通车、湛江北站枢纽投入运营，霞山正式迈入粤港澳大湾区90分钟经济圈。高铁新城纳入全市四大重点片区，以北站为核心的骨干路网加快成型，岭南师范学院附属中学等一批公共服务项目落地。城区面貌持续焕新，湛江大道顺利通车，12条市政道路、423个老旧小区、217条小巷完成改造，惠及近5万户居民。
站在新起点，霞山全面践行人民城市理念，推动新城高起点建设。将持续滚动实施片区开发，加快建成港城路南延线等主干道路，完善地下管网等基础设施，补齐商住、医疗、养老、育幼等配套短板。精准引进头部企业、高成长性企业，导入生产性服务业，着力打造产城融合、站城一体的现代化新城。
旧城高质量更新同步推进。将优先实施老旧小区、背街小巷微改造，对城中村推行留改拆微更新。加快东堤老旧街区保护利用与城市更新项目建设，一体化推进火车南站片区等老旧交通枢纽及周边街区更新改造。深入实施“四个圈层”风貌提升三年行动，提质升级观海长廊、东堤片区等功能节点，精心塑造省域副中心城市新名片。
坚持建管并重，提升城市治理水平。将以深化文明城市创建为牵引，盘活城市“金角银边”，持续开展净、畅、宁专项行动，常态化整治城市“六乱”。聚焦湛江港、高铁新城、火车南站、法式风情街、三岭山公园等重点区域，以及铁路、海岸线、南柳河沿线，扎实开展环境综合整治提升。
海头街道东纯村休闲公园。
关键词四：全域——乡村振兴提速
城乡共富是高质量发展的题中之义。过去五年，霞山在全市率先完成村庄“多规合一”全覆盖，创成全国文明村2个、现代化岭南新乡村2个、典型村15个。农村集体收入30万元以下薄弱村全面清零，七成以上行政村经营性收入超50万元。
锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，霞山将纵深推进“百千万工程”，让农村更美、农业更强、农民更富。推行“设计师下乡+乡村工匠”模式，高品质建设高铁新城周边街村片区组团，把后洋村安置房打造成农房建设风貌提升示范点，建成特色鲜明的乡村振兴示范带。完善农村公路、供水一体化等基础设施建设，深入实施农村人居环境整治，打造宜居宜业岭南和美乡村。
在农业产业方面，做优融合业态，做好“土特产”文章，打造“粤字号”“湛品”品牌矩阵，建设中国蚝都绿色标准养殖区、预制菜基地，谋划水产品精深加工产业园、水产种业基地，力争建设省级沿海渔港经济区。深化农文旅融合，建设一批精品乡村民宿、非遗工坊、庭院文创空间等项目，全域推进乡村旅游提档升级。
通过激活改革动能，带动农民更富。有序推进留用地高效开发利用，深化农村集体产权制度改革，培育壮大强村公司；深化“区属国企+村企”合作，盘活闲置集体建设用地和农房；推行“公益+微利”模式，健全联农带农机制，培育乡村工匠，带动家门口就业。
海滨公园摩天轮展露美丽身影。
关键词五：民生——公共服务提档
民生连着民心。过去五年，霞山持续把财政侧重投向民生领域，民生类支出占一般公共预算支出八成以上，累计发放各类社会救助资金1.1亿元，办成161件民生实事，一桩桩惠民举措温暖千家万户。
全区城镇新增就业4.5万人，成功创建全市首个国家级充分就业社区。实施学前一年免费教育，惠及8000多名儿童，新增公办学位2.4万个。“数字赋能村医”项目入选全国首批“宽带网络+健康乡村”应用试点；全区新增三级及以上医院2家，三甲医院数量占全市比重近六成，完成5家公立医院扩容升级。建成区街村三级居家养老服务站点44个，长者饭堂助餐补贴每年惠及2.8万人次。
新征程上，霞山持续兜牢兜实民生底线。深入实施就业优先战略，打造“15分钟就业服务圈”。聚焦“一老一小”重点群体，加强普惠托育服务体系、社区养老站点建设，构建覆盖三级养老服务网络。
推动公共服务提质提标。优化城乡、东西片区教育资源布局，持续扩增优质公办学位。支持广东医科大学附属二院、市第二中医院推进重点医疗项目建设，推动骨伤科医院、区妇幼保健院改扩建升级，持续提升区域医疗服务能力。
做厚做实“绿色家底”。深入推进绿美霞山生态建设，大力开展区街村绿化美化，推动特呈岛、观海长廊红树林生态修复，高水平建设特呈岛国家级海洋公园。抓好南柳河、菉塘河霞山段综合治理和开发利用，建设精品城市碧带。
霞山青年夜校学员学习消防知识。
关键词六：平安——安全韧性提升
安全是发展的前提。过去五年，霞山社会治安稳定向好，连续三年平安建设成效突出，获省委平安办颁授2025年度“平安鼎”。刑事立案数连年下降、创5年新低。“千警入格”入选全省基层治理典型经验，化解矛盾纠纷5000多件，创成国家级民主法治示范村（社区）3个、省级9个。
下一步，霞山将继续完善社会治理体系，推进“两社三中心”布局建设，推广社区公益合伙人等多元治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，提高综治中心规范化建设水平。常态化开展“平安夜访”“千警入格”，加强网格化治理和服务，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
继续筑牢夯实公共安全防线。深化社会治安综合治理，完善“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶专项斗争；强化食品药品质量安全全链条监管，深化校园餐、外卖餐饮等重点领域问题整治；落实安全生产责任闭环管理，推动安全生产、消防安全等治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故。
潮起海天阔，扬帆正当时。站在新起点上，霞山将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，抓实抓细“六大攻坚行动”，凝心聚力、攻坚克难，推动跨越式、高质量发展再提速、再突破、再跃升，高标准建设现代化滨海魅力中心城区，书写中国式现代化霞山新篇章。
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