坡头区乾塘镇沙城村，辖区内共有21个村民小组，共1534户，5775人。2019年沙城村已完成贫困村脱贫退出。现有贫困户107户289人，今年6月全村贫困户均达到贫困人口脱贫“八有”标准，脱贫率100％。2016年以来，沙城村教育保障、基本医疗保障和养老保险、住房安全保障、最低生活保障、饮水安全、残疾人生活补助落实率均达到100％。今年是脱贫攻坚收官年，对口帮扶沙城村的中国移动通信集团广东有限公司佛山分公司在过去的5年间，大力发展多元化扶贫产业项目同时，因地制宜发展莲藕特色产业，并借力乾塘镇龙头支柱企业的深加工，让贫困户脱贫致富的同时，也大力助推了乡村振兴。
坡头区乾塘镇沙城村，驻村干部正帮村民收获莲藕。 记者 刘冀城 摄
四年累计分红111.8万元
工作队5年驻村，贫困户4年有分红。“今年我们帮扶的沙城村分红41.8825万元，有劳动力贫困户人均分红1828元，同比增长18％。2017年分红10.3万元，2018年分红24.7万元，2019年分红35万元，2020年分红41.8825万元，累计四年分红111.8万元，本金来源于省级资金共389.58万元，在保本的情况下，项目收益率达到28％。”12月10日上午，在沙城村委会，中国移动通信集团广东有限公司佛山分公司驻村队长杨旭康交出了一份漂亮的成绩单。
“乡村振兴建设方面，开展乡村振兴基础项目，累计完成沙城村21条自然村污水管道铺设、自来水安装及巷道硬底化等，并逐步建立环境卫生长效管理机制；协调镇环卫办对沙城村垃圾清理回收，累计安装太阳能路灯140盏，保障村民夜间出行安全；配合区林业局开展沙城村巷道及道路绿化工作。特别是完成了沙城村主干道由5米宽扩展到10米的长达2.6公里的硬底化道路建设，期间没有一户村民有意见。”沙城村党支部书记陈福强对记者说。在采访过程中，记者了解到，这几年沙城村在脱贫攻坚历程中，帮扶单位一直对村民加强精神文明建设，指导完善“沙城村村规民约章程”，开展沙城村“最美家庭”“最美家园”等评选活动，进一步激发了广大村民树立脱贫信心，自力更生，发展生产，有效激发贫困户的内生动力。
一份满意的脱贫攻坚成绩单，一份沉甸甸的乡风文明建设规划，沙城村这几年的扶贫成效是如何实现的？12月10日上午，记者到坡头区乾塘镇沙城村进行了详细的探究。
形成“党支部＋贫困户”帮扶模式
为激发贫困群众内生动力，助力沙城村顺利脱贫出列，佛山分公司组织开展了“党支部＋贫困户”帮扶沙城村贫困户做法，由佛山分公司下属24个党支部全部结对帮扶沙城村困难群众，通过入户走访慰问，详细了解掌握帮扶户生产生活中存在的问题和困难，针对问题制定帮扶措施，进行精准、有针对性的帮扶，切实做到富口袋也富脑袋，把精准扶贫落到实处。杨旭康告诉记者，自2016年5月驻村工作开展以来，公司党委先后多次召开专题会议，研究扶贫干部及帮扶计划，建立新时期精准扶贫工作领导小组和办公室，组建驻村工作组，确定扶贫开发工作联络员；将107户贫困户帮扶任务分解到公司各党支部帮扶，形成“党支部＋贫困户”帮扶模式，并对贫困户落实责任人进行公示；明确领导小组办公室、驻村工作组以及责任人、联络员职责分工，专门召开扶贫工作推进会，根据省公司出台的扶贫工作指导意见，公司领导以及党群工作部相关部门领导先后多次到村开展调研走访，逐步落实严格执行。
确立莲藕种植为主导产业
杨旭康告诉记者，截至今年10月，沙城村共投入帮扶资金近936万元，开展基础设施建设、贫困产业脱贫项目、资产扶贫项目及民生文化项目等，如：沙城村主干道二期太阳能路灯工程、沙城村委会广场、公共厕所、扶贫车间等；入股投资到国企湛江新区投资发展有限公司，2019年收益13.58万元；实施光伏发电项目，2019年收益1.5178万元；入股湛江市坡头区鹏业养殖有限公司，实现每年有劳动能力的贫困户收益2.1884万元；投入复建沙城农贸市场项目，通过出租农贸市场商铺及摊位，实现每年为有劳动能力的贫困户收益约3.2万元；依托湛江市坡头区乾塘镇沙城种养专业合作社运营沙城村莲藕番薯基地，通过“合作社＋贫困户＋土地流转＋互联网”模式，协助村委会开展土地流转，51户农户流转土地60亩，投入43万元，2017年至今该项目贫困户累计分红达41万元，如今该项目还荣获“湛江市特色种养业扶贫十大案例”“湛江市十大扶贫明星产品”和湛江东盟农产品交易博览会“农产品金奖”。
和其他贫困村一样，沙城村扶贫工作组将产业扶贫作为带领沙城村农民脱贫致富的首要内容，但又有他们与众不同的特点。为实施产业扶贫项目，沙城村大力开发优势产业和特色产品，打造成产业化基础牢、经营规模较大、发展前景佳、带动农户多、运行机制好的贫困村产业发展基地，更好促进贫困农户增加收入。如成立以莲藕种植为主导产业的种植基地，积极实施“互联网＋合作社＋贫困户＋土地流转”的发展模式。工作组和村委会组织部分贫困户成立了湛江市坡头区乾塘镇沙城种养专业合作社，122名贫困人口加入合作社。合作社以莲藕和番薯为主导产业，因地制宜地开展产业扶贫，以租用的方式集约到连片65亩，成立种植示范片。合作社至今带动了全村近千亩的种植面积。
“一店带多户”“一店带多村”
在销售方面，除了传统的通过当地客商批发、昌大昌超市采购及市内企事业单位饭堂等途径，沙城村还打造了自有品牌“乾塘沙城莲藕番薯”，提供从产品设计、包装、联络商家收购和营销的一条龙服务，并帮助农产品在广东移动电商平台“岭南生活”、苏宁易购、京东特产馆及中国社会扶贫网上架销售。同时，在村农贸市场建设电商扶贫村级站点，通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式，完善电商扶贫示范店与贫困户利益联结机制，形成“一店带多户”、“一店带多村”的模式。杨旭康表示，乾塘沙城莲藕和番薯上架以来，销售额达250万元，其中电商平台销售番薯7688箱、莲藕9877箱，贫困户分红金额达41万元。除了莲藕番薯销售，农产品的包装、品控、装卸等工作也为村里的贫困户带来了额外的务工收益，实现信息化精准扶贫和消费扶贫。
在走访探讨中，记者了解到，风险分担，利益分配是沙城村产业扶贫长效机制的核心内容。为确保产业扶贫有长效机制，沙城村做好农产品质量，根据合作社技术要求在市场采购农资，合作社承担种植风险；融入电商市场运作，引入“互联网＋合作社＋基地”的合作模式，与广东移动岭南优品电子商务平台项目对接，电商公司派驻技术指导，签订销售单价和承诺销售量，合作公司承担市场风险；科学合理进行利益分配，保证种植模式的长效运作。村民可从三个方面获得收入：一是土地出租的收入，每3至5年支付一次；二是在种植基地打工的收入，35名当地有劳动力贫困户被聘请到田地劳作，以日为单位计算工资；三是加入合作社的贫困户，在本种植季合作社盈利以后根据农产品销售利润得到分红。通过以上利益分配机制，逐步提高贫困户收入，减少农民因失去土地经营权而产生的集体纠纷隐患，带动农民共同致富。
依托种苗基地促脱贫
“沙城村产业发展还有一个最大的特点。那就是这里有一个农作物科研育种基地，基地占地面积约300亩。莲藕苗种可以依托这里的科研，提供适合这里气候种植的最优质品种保证。此外莲藕收购还有龙头企业——湛江市坡头区乾塘莲藕合作社做保障。这些年来，该合作社收购藕农的莲藕进行深加工向全国销售，已成规模发展态势，大大消除了藕农的后顾之忧。产业发展的前端与消费扶贫的最末端都解决了。沙城村由脱贫攻坚转向乡村振兴可谓无缝对接。”乾塘镇党委书记陈刚对记者说。当天，记者也走访了提供莲藕种苗、位于该镇的江淮园艺湛江科研育种基地。该园艺基地的总经理周阜宣告诉记者，基地新建的组培中心将重点开展莲藕种苗组培扩繁及番薯种苗的脱毒和快繁。希望通过基地功能的逐步完善，依托公司自主科研、生产优势，通过品种研发、种苗培育、示范推广、技术培训等多种途径，努力带动坡头区以及全市蔬菜种植业的发展及蔬菜育种科研水平的提升，促进地区蔬菜产业增效和农业升级。
陈刚表示，乾塘镇将依托本身的特有优质资源，每年不定期组织藕农到园艺培育基地进行莲藕生产管理培训，聘请经验丰富的农艺师授课，使种植农户不断掌握新品种的推广和新技术的应用，并引导有劳动能力且生产经营水平高的农户，扩大生产面积，提高规模效益，示范带动其他农户，扩大莲藕产业基地种植规模。未来还会将产业扶贫和村社会事业发展相结合。产业扶贫的目的是共同致富，社会各项事业发展，让农民得到与城市一样的社会服务，推进社会服务均等化。但目前农村的社会事业除了政府投入，还必须依靠自身发展来推动社会服务。通过土地集约经营，利益再分配制度，拟将合作社的盈利8％用于建立村民教育助学基金、村内基本设施的维护与管理等开支，让社会事业发展与农业产业化发展紧紧地结合起来，打造“学有所助，村居美化”的新农村示范村，更好地助推乡村振兴。
